“目前正在進行排水方溝和路面換填層施工，現在已完工30%。”6月22日，在海口港新海港區外圍，施工方中交第四航務工程局有限公司正在抓緊建設新海中路和長椰路，盡快打通新海港的出港通道……隨著海南加快建設自由貿易試驗區和積極探索中國特色自由貿易港建設，全島交通基礎設施建設的氛圍漸濃。

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2018年被業內視作中國自由貿易港建設破土之年。在黨的十九大報告提出“探索建設自由貿易港”之后，各地都掀起了申報建設自由貿易港的熱潮。

　　今年4月，在黨中央決定支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系之后，更是激活一池春水，在這里，開放的腳步與時間賽跑，創新的舉措與時代共振。

　　群起爭之 多措并舉求突破

　　實際上，自黨的十九大報告提出“探索建設自由貿易港”之后，多個省份尤其是有港口的省份在申建方面態度都很積極。據不完全統計，已有10余個省區市競逐自由貿易港，包括上海、浙江、廣東、天津、遼寧、福建、山東、河南、江蘇、安徽、陜西等。

　　在自貿區路徑探索中搶先一步的上海，率先開始籌劃建立自由貿易港，并將“加快建設開放型經濟體系的風險壓力測試區，依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港”擺在重點工作的重要位置。

　　隨后，廣東省提出，探索建設南沙自由貿易港，推進南沙開發建設取得新的突破，打造粵港澳大灣區深度合作示范區。

　　幾乎同時，浙江省提出，未來五年將全力爭取自由貿易港落地浙江。

　　其近鄰之一的福建省表示，福建廈門將從四方面探索打造自由貿易試驗區升級版，爭取建設自由貿易港。

　　天津亦不甘示弱，天津市市長張國清表示天津也正在積極申報“京津冀自由貿易港”。在張國清看來，京津冀自由貿易港是更高形態上的一個開放的平臺，需要有相應的配套產業、經驗等保障來支撐建設……如何支撐？天津港正在用實際行動給予答案。

　　“以前，我們要拿著裝箱單、設備交接單等一堆紙質單據進出碼頭現場，人工核對信息既耗時、又費力。現在，新的集裝箱碼頭操作系統與智能閘口形成無縫對接后，僅需刷卡和輸入驗證碼即可快速通過，時間一般在40秒左右，很方便！”日前，司機魏師傅開心地告訴記者，現在天津港北疆港區的五洲國際集裝箱碼頭，進出閘口的集港車輛往來穿梭，過閘效率與以往相比快了許多。“以國際中轉業務為切入點，推進貿易便利水平提升，不僅為智慧港口提速增效，也是做好港口文章，加速探索自由貿易港建設的重要支撐。”天津港相關負責人說道。

　　類似的舉措還有許多，各地都對申請成為下一個自貿港躍躍欲試。對此，商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，自由貿易港是推動區域經濟開放發展的重要機遇，自由貿易港熱體現了地方對開放的高漲熱情。

　　由“區”至“港” 不僅是一字之差

　　從自由貿易區申建熱到自由貿易港申建熱，“區”“港”之別究竟有多大？為何說我國亟須建設一批自由貿易港？記者通過相關采訪與資料查閱發現，目前，我國對外開放進入新階段，自由貿易試驗區已復制推廣了一大批改革經驗，需要借助新平臺，探索開放新高地。在此背景下，自由貿易港是物流、資金、信息、人才的集聚地，可以成為引領區域發展合作的物流中心、金融中心、信息中心和創新中心。因此，建設自由貿易港勢在必行。

　　專家表示，自貿試驗區和自由貿易港定位有所不同。

　　前者是“試驗田”，在特定地區探索試驗可復制推廣到全國各地的經驗。據記者了解，從2013年9月首次建立上海自貿區以來，中國在3年多時間里先后批準了3批自貿區，在改善當地營商環境、促進當地經濟開放發展等方面發揮了重要作用。

　　例如，南沙自貿區掛牌三年以來，外貿進出口年均增長14.5%，從2014年的1291.4億元發展到2017年的1951.7億元；南沙港國際航線增加41條，南沙汽車碼頭成為全國平行汽車進口第二大口岸……南沙開發區口岸辦副主任羅建文說，“南沙深入貫徹國家賦予自貿區的使命和任務，先行先試，南沙國際航運中心核心功能區、國際航運樞紐主要承載區建設已不斷升級，這是對自貿區復制推廣的最好注解。”

　　后者則是全面開放的新高地，作為全球開放水平最高的區域，需要在市場準入、金融制度、財政稅收等方面做出一系列與國際接軌的政策安排。“海南自由貿易港的一個顯著特點是不以轉口貿易和加工制造為重點，而以發展旅游業、現代服務業和高新技術產業為主導。”大連海事大學教授黃慶波表示。

　　“周圍很多朋友都在坐郵輪，所以，今年的年假，我也約上朋友，一起出來坐郵輪了。”來自武漢的陳女士對記者說，“聽說三亞推廣了‘帶著護照去三亞’的理念，所以就帶著家人和孩子報名了5天峴港—芽莊之旅，體驗了一把從出行簽證、飲食娛樂，到岸上觀光的國際郵輪度假體驗。”目前，各類開放政策的陸續制定、落地正為海南的旅游業帶來實實在在利好。在三亞做旅游生意的王先生告訴記者，“比如59國入境免簽、離島免稅購物、探索航權開放并開辟國際航線……這一個接一個開放政策成就了海南的發展奇跡。”“打造國際旅游消費中心，既是海南自由貿易港建設的關鍵內容，也是重要抓手。”中國免稅品（集團）有限責任公司董事長陳建山對此表示。

　　“中國特色”標注開放新高度

　　就在日前，深圳市政府出臺了《關于促進深圳港加快發展的若干意見》，提出“到2020年底初步建立自由貿易港”的發展目標。與此同時，四川等中西部內陸地區也在積極爭取建設自由貿易港，并為此展開了相關研究和申報工作。可見，建設自由貿易港的熱度仍在升溫，各地探索自由貿易港的腳步亦仍在加快。

　　作為中國對外開放的新命題，自由貿易港已然成為焦點，關于建什么、如何建，近段時間以來也一直為海內外所關注。

　　雖然在中國，除了香港，自由貿易港建設還是一個空白區，但新加坡、中國香港是兩個重要的參照標準。“近年來，中國內地港口的吞吐量、基礎設施建設并不比新加坡、中國香港差，不過在管理能力、管理體制、效率和國際化服務上，還需要學習借鑒。”一位業內人士對記者說。

　　“當務之急，是在對‘中國特色’研究和理解的基礎上，盡快出臺中國自由貿易港建設的頂層布局方案，然后有計劃、分步驟、有重點地推進，各地要明確錯位發展，推動形成自由貿易港協同合作的新格局。學習與借鑒自由貿易港建設固然重要，但也應當注重因地制宜，綜合施策，不可盲目照搬。”三峽大學經濟管理學教師宋文如是說。

　　近日，在三亞舉辦的海上絲綢之路金融總部基地研討會上，相關專家表示，自由貿易港建設應注重“中國特色”，金融開放或應放在首位。“大家對海南‘三十而立’后下一步的更大期待在于開放，從開放服務貿易等帶動其他方面的開放，對探索建立自由貿易港等也都有很大期待。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林說。

　　“自由貿易港建設能夠有力推動制度創新，帶動區域經濟較快發展，進而搶占未來開放制高點。總體來看，各地爭建自由貿易港熱情高漲是好事情。”白明建議，可以先從沿海、沿江港口試點，循序漸進，條件成熟時再向內陸地區的空港和無水港推進，要著重突出地方特點和前期發展優勢。

　　一個時代有一個時代的標志亮點。探索建設自由貿易港，是改革開放向縱深發展的必然要求，從保稅區到自由貿易試驗區，再到探索自由貿易港，對外開放一步步升級，將為中國經濟匯聚發展新動能、開辟發展新局面。（記者 張妮）

　　轉自：中國水運報