大量老舊農(nóng)機(jī)面臨超期服役？農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見來(lái)了。

　　
近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效實(shí)施，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著大量老舊農(nóng)機(jī)超期服役的問(wèn)題。

　　
為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部門辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

　　
《意見》稱，中央財(cái)政資金補(bǔ)貼報(bào)廢農(nóng)機(jī)種類為《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等，具體補(bǔ)貼種類由各省結(jié)合實(shí)際從中選擇確定。

　　
農(nóng)機(jī)需求迎來(lái)新風(fēng)口

　　
為有效保障湖北省今年4月份早稻生產(chǎn)用機(jī)高峰需要，湖北省已組織2萬(wàn)臺(tái)高性能植保機(jī)械有序錯(cuò)峰下田，投入冬油菜冬小麥化學(xué)除草作業(yè)，并將于3月底前調(diào)度30萬(wàn)臺(tái)耕整地機(jī)械和2.4萬(wàn)臺(tái)插秧機(jī)參加春耕。

　　
從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新調(diào)度情況看，全國(guó)各地投入春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)具總量預(yù)計(jì)超過(guò)2000萬(wàn)臺(tái)套。

　　
布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購(gòu)網(wǎng)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，當(dāng)期疫情之下的春耕，大面積使用農(nóng)機(jī)，省時(shí)省力，同時(shí)也縱深開拓了植保機(jī)械的應(yīng)用場(chǎng)景。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供應(yīng)銳減、農(nóng)業(yè)雇工成本高等問(wèn)題，亟待提高機(jī)械化水平，而且不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，也決定了不同農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用場(chǎng)景。

　　
我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在2004年開啟了“黃金十年”。當(dāng)時(shí)，中央一號(hào)文件出臺(tái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械給予直接補(bǔ)貼；《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》正式實(shí)施。這些都極大釋放了民間購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。

　　
2017年，《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提出，到2020年，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平全面提升。全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%左右，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到并穩(wěn)定在80%以上。

　　
這一目標(biāo)在2019年實(shí)現(xiàn)了。

　　
1月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)張興旺在“2020年中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)年會(huì)暨中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化展望大會(huì)”稱，2019年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率預(yù)計(jì)超過(guò)70%，提前一年實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，其中小麥、稻谷和玉米三大主糧生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

　　
雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，但也面臨著大量老舊農(nóng)機(jī)超期服役的問(wèn)題，這對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)一定影響。

　　
林國(guó)發(fā)稱，老舊農(nóng)機(jī)超期服役，跟近幾年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低，新置農(nóng)業(yè)機(jī)械雖然有一定補(bǔ)貼，但仍然需要支付較大成本，種植戶更偏向于修修補(bǔ)補(bǔ)繼續(xù)使用。然而，使用老舊超期服役農(nóng)機(jī)，容易出現(xiàn)燃料效率低、排放污染大的問(wèn)題，且增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作時(shí)的不安全，出現(xiàn)人身傷害等情況。超期服役農(nóng)機(jī)在當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的大環(huán)境中，應(yīng)該淘汰更新。

　　
《意見》將實(shí)施范圍由部分省份擴(kuò)大到全國(guó)，將報(bào)廢機(jī)具種類由原來(lái)的2種擴(kuò)大到7種，同時(shí)適當(dāng)提高了資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將使得農(nóng)機(jī)需求迎來(lái)新風(fēng)口。

　　
《意見》稱，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))范圍內(nèi)實(shí)施，各省(自治區(qū)、直轄市)及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下簡(jiǎn)稱“各省”)也可結(jié)合實(shí)際，選擇部分市縣(場(chǎng))開展試點(diǎn)再逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

　　
推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省工節(jié)本，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，又能保障糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　
比如，水稻精量穴直播技術(shù)，省去了育秧環(huán)節(jié)，畝節(jié)本100元以上；玉米機(jī)械化收獲與人工作業(yè)相比，生產(chǎn)效率提高20~25倍，每畝可節(jié)約人工費(fèi)用40~60元等。這些高效智能和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，滿足了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模化和商品化率趨勢(shì)，提高了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　
特色產(chǎn)業(yè)、丘陵山區(qū)需求強(qiáng)勁

　　
“機(jī)器換人”雖是大勢(shì)所趨，但影響國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高，存在著諸多原因。

　　
林國(guó)發(fā)解釋稱，一方面跟國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)以中小農(nóng)戶為主、地塊小等客觀因素有關(guān)；另一方面是缺乏符合國(guó)情需求的農(nóng)機(jī)。

　　
先來(lái)說(shuō)疫情期間帶來(lái)的需求，春耕期間的居家隔離，讓人們不得不考慮植保無(wú)人機(jī)。這是近年來(lái)無(wú)人機(jī)跟植保領(lǐng)域的結(jié)合的結(jié)果，其最大的優(yōu)勢(shì)在于無(wú)人駕駛和遠(yuǎn)程操控，而且效果高。

　　
值得關(guān)注的是，植保機(jī)械，比如手動(dòng)式噴霧器(背負(fù))、電動(dòng)噴霧器(背負(fù))，也出現(xiàn)在了疫情防控中的消毒場(chǎng)景。行業(yè)人士預(yù)測(cè)，疫情過(guò)后，將會(huì)掀起第二輪植保無(wú)人飛機(jī)的投資熱潮，推動(dòng)植保無(wú)人飛機(jī)的普及和滲透率的提高。

　　
2018年12月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》指出，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快高端農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)、果菜茶生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)研發(fā)、推廣應(yīng)用。

　　
張興旺在前述論壇上稱，我國(guó)農(nóng)機(jī)大路貨差不多了，但高精尖、特色的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品還嚴(yán)重不足，這方面特色產(chǎn)業(yè)、丘陵山區(qū)的需求尤其強(qiáng)勁。

　　
從近年來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策趨勢(shì)也能看出來(lái)，在種植業(yè)方面，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等傳統(tǒng)大宗機(jī)具補(bǔ)貼資金使用占比穩(wěn)中趨降，馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機(jī)械以及棉花、甘蔗收獲機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具需求快速增長(zhǎng)；畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼資金占比雖然較小，但增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯；從機(jī)具類型看，大型、高效、綠色化趨勢(shì)明顯，深松整地、免耕播種、畜禽糞污資源化利用等機(jī)具需求快速增長(zhǎng)。

　　
在這樣的大背景下，張興旺建議，必須關(guān)注新情況、新趨勢(shì)，順應(yīng)形勢(shì)需要。從需要看，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對(duì)機(jī)械化的需求如火如荼；從供給看，農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)面對(duì)新形勢(shì)左突右攻、主動(dòng)求變；從政策看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼要穩(wěn)定實(shí)施。（邵海鵬）

　　 轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)