今年我們開會的地方和往年不一樣,大家可能會覺得有點奇怪,為什么選在這樣一個比較簡陋、條件有限的地方。我們有的是大會議室,有的是檔次比較高的會議室,在那里開會不是更好嗎?會場不在大小,關鍵是解決問題。歷史上,遵義會議的會場不大,但解決的是大問題;西柏坡的會議室也不大,但指揮的是大戰役。之所以今年我們在這個地方開會,是針對目前的形勢,讓大家有一種體驗、有一種感受,特別是感受金臺80年前的先輩們,怎樣經歷烽火連天的歲月,怎樣進行艱苦卓絕的斗爭,怎樣走過苦難輝煌的,從而汲取精神力量,煥發嶄新的士氣。

　　“二戰”期間有三次著名的撤退,第一次是敦刻爾克大撤退,為英法盟軍保存了有生力量,為以后諾曼底登陸反攻歐洲大陸埋下了伏筆。這個大家很熟悉,已經拍成了電影;第二次是前蘇聯的東遷,就是從高加索地區把企業和機器設備遷到遠東以及西西伯利亞地區,為反法西斯戰爭的勝利積累了雄厚的物資基礎和戰略動員;第三次就是中國的西遷,就是從沿海和武漢把民族工業遷到西部。今天我們所坐的地方,就是當時的秦寶工業核心區,占到全國工業總量的20%,為抗日戰爭做出了不可磨滅的貢獻。剛才大家看了長樂塬的整體建設,學習感悟了當時的工業精神、工合精神、西遷精神和抗戰精神,這些精神應該注入并成為我們金臺干部精神的基礎和基因,大家也看到我們用60個小故事展現了原址的保護和復原,還原了當時的情況。比如說千里徒步、牛肚運油、火車頭發電、工具自制、窯洞工廠等等,這些小故事都反映出一種自強不息、不屈不撓、創新創造的民族精神。

　　另一方面,大家回憶幾年來這個項目及S222、勝利塬等“八個西瓜”走過的歷程、走過的曲折道路、走過的風風雨雨,能深切感受到一個地方抓發展的不易、抓項目的艱辛。也真正讓大家體會到,干成一件事一定要有總書記所說的“釘釘子”精神、有一種我們金臺干部負責、堅韌、通達的精神,長樂塬、S222等項目的成功就是我們金臺干部精神的展示。

　　寧懷彬在會議結束時講話說,大家可能有一個共同的感受,我們所干項目的經歷與我們2019年全區所經受的考驗是相通的,或者說是相似的。我想就目前情況和今后打算和大家一起探討,我講三點:

　　一、2019年怎么樣?

　　一是從“可圈可點”到“可歌可泣”,把“意料之外”變成“工作逆襲”。2019年,我區經歷的大事、難事、“驚心動魄”的事,都是改革開放乃至于建國以來,金臺區沒有發生過的事。2018年用的是“可圈可點”總結,2019年用的是“可歌可泣”,為什么?這里我舉幾個例子:比如脫貧攻堅工作,一年來,我們堅決貫徹中央精神,聚力“支部帶頭、兩業齊飛”,高標準、高質量抓落實,以前所未有的力度,取得了重要進展。特別是全省脫貧攻堅成效考核,我在之后給領導匯報的時候說,他所見到的女同志在各種場合、回想工作時基本上都哭了。為什么?是因為付出的多,是因為特別看重,是因為刀刃向內,是高度負責。男同志雖然沒有哭,但是那種對工作極端負責的表情、那種對職責絕對忠誠的眼神、那種對安排的任務腳步帶風的氣場,把工作狀態體現的淋漓盡致。有的同志作詩、有的同志感慨、有的同志激辯、有的同志出書,這種狀態就是真正的可歌,是這么多年來很罕見的、久違的精神風貌,這是“上下團結如一人、試看天下誰能敵”的感覺。比如其他“底線工作”,就是從今年1月份中央領導“政治點名”蟠龍鎮鐘樓寺村農村改廁問題開始的;緊接著2月份安保維穩的高強度“政治鍛煉”;3月份上級問責相關工作經受的“政治洗禮”;4月份中央生態環保督查辦公室專項督查的“政治檢閱”;5月份媒體聚焦、脫貧攻堅和掃黑除惡工作,經受了一次高標準的“政治函詢”;6月份國衛復審經受了一次嚴肅的“作風中考”等等……一直到11月份中央環保督察“回頭看”,由中紀委牽頭督辦反饋問題,我們在兩天之內辦結銷號,并受到了上級的認可與肯定。還有比如安全生產、消減政府債務、營商環境、大棚房清理等等,這些事情大多數都是超出想象的、超出預期的、超出視野的、超出歷史維度的、也超出了一個區統籌范圍的,還有一部分是大家不知道的,需要保密的。對此,我們都是態度堅決,用實際行動來踐行“四個意識”、“兩個維護”,不折不扣落實中央決策部署和省市委要求,以雷霆之勢、霹靂手段開展工作、進行整改,最后的結果是“感天動地”、完美收官�？梢哉f,每一件事都“弓如霹靂弦驚”、而我們的干部是“馬作的盧飛快”,工作部署完全做到了朝發夕至,最終的結果為“千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金”。

　　二是從“小西瓜”到“大西瓜”,特別是把“不可逾越”正在或將要變成“天塹通途”。以前我們說“八個西瓜”,有的只是點上的西瓜、只是區上的西瓜,現在已經變成了面上的西瓜、市上的西瓜、省上的西瓜,甚至是國家的西瓜,一路走來,實現了“從無到有”、“從小到大”,“西瓜”的生命力和競爭力完全顯現。第一個大西瓜,長樂塬。從一開始,這里沒有一寸土地是我們的,財政也沒有一分錢投到這個項目上,甚至沒有幾個人看好,這里只是一片荒蕪、甚至是一個垃圾場。啟動這個項目的時候,支持者不多,質疑者不少,看笑話、設路障的不在個別,可以說我們是“在干墻上釘釘子”,在兩三年前管委會從六十個人跑得只剩下十幾個人了。我們當時立誓要“殺出一片血路”,從維修、復原、開發、建設、文物收集展陳、運營到目前的大盤子,可謂“一蓑煙雨任平生”,每一件事情絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓實現的,路燈就設計了十幾種方案,換了3次,一磚一瓦都是反復推敲�；剡^頭來看,沒有這幾年的堅守,長樂塬是起不來的。而今天長樂塬已拿到兩塊國家級牌子、一個國際組織的牌子(“國家首批工業遺址”“第八批全國重點文物保護單位”“國際主義教育基地”),還有若干省級牌子,不管是國際工合組織主席、國際友人還是國家部委領導、省級領導來長樂塬視察調研,大家在評價的時候都沒有用“好”這個詞,而用的都是“震撼”!第二個大西瓜,蟠龍塬。今年市委把蟠龍新區交給金臺,把寶雞歷史上單體投資最大的30億元的基礎設施項目——蟠高快線交給金臺,這是市委、市政府對金臺干部能力作風的高度認可,相信我們能干好。過去的半年,我們堅決貫徹市委、市政府決定,對標雄安新區和新加坡城市建設理念,全面提升總體規劃,做好蟠龍觀邸等項目經營,推進人上塬、產業上塬和文化上塬,蟠龍新區出現了良好的局面,土地價值、生態價值都在提升,可以預見,寶雞的未來就在蟠龍新區。第三個大西瓜,太極拳。我們把勝利塬作為國家武管中心唯一確定的全國體育休閑小鎮來高標準打造,成功舉辦了三屆全國太極拳邀請賽、(西南、西北區)太極拳公開賽,今年我們又舉辦了全國總決賽。近年來,勝利塬基礎設施不斷完善,文化旅游項目增多,特別是天象公園、寶陵工坊等項目在全力推進,勝利塬會和青銅器博物院、長樂塬一起成為寶雞文旅“鐵三角”。第四個大西瓜,S222。這個項目是金臺實施的社會關注度最高、標準最高、意義最深遠、爭取國投最多的一項戰略工程,長壽溝大橋是目前全省縣級公路中最高的橋梁。從2017年10月破土動工,不管是在謀劃,還是在申報、建設,艱辛不易自知,最終把“不可能”變成“可能”,把“希望渺茫”變成“勝券在握”。第五個大西瓜,蟠高快線。這個項目是市委、市政府實施“北上”戰略的重要舉措,在市上有關部門的鼎力支持下,在區級有關方面的不懈努力下,項目一期(跨隴海鐵路橋,西北地區轉體施工最重的橋梁)已于12月6日開工建設,市委、市政府、市政協主要領導同時出席開工儀式,并對我區工作給予了充分肯定。今年區上的西瓜還有很多,比如說金河工業園北核心區、斕翎溪谷等等,在這里我就不一一列舉了。

　　三是“主席臺”和“前三排”帶動“千軍萬馬”,在風浪中有了“壓艙石”。數量不等于力量,“關鍵少數”不會天然的抓住關鍵。今年,我們經過了許多大事、難事,都是發揮“主席臺”和“前三排”的示范引領作用,自上而下,帶動全區,不但底線穩固,還打了一個個漂亮的“殲滅戰”。通過這些事情的洗禮和淬煉,全區干部隊伍從“工作的量變”實現了“作風的質變”。一個地方能不能獲得好的發展關鍵看隊伍,而不是宣言和調子,這才是最根本的,為此,我們在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,注重從“前三排”抓起,以“主席臺”為重點,深入開展檢討問責和警示教育,持續推進“四去三整治”和“5+26”檢視整改,以實際工作成效贏得了各方各界的肯定,令外界的疑問、議論變成了理解、認可、稱贊。全區干部在高強、高壓、高難的工作中得到歷練,我們也在推進工作和化解問題的過程中發現了一些干部,把一批表現突出的干部放在了關鍵崗位上,還有更多的干部正在脫穎而出。在總結工作成績時,過去我是一一點名的,今年沒有點一個人,是因為人太多,要點的話在座的絕大多數都會被點到。為什么“任憑風浪起,穩坐釣魚船”,就是因為有大家,有乘風破浪的“壓艙石”。這個“壓艙石”就是金臺干部的信念、意志和精氣神。

　　2019年,我們可以說是:于艱難中開局、于磨難中成長、于稱贊中收官,既有遺憾、波折、心酸和傷痛,更有精彩、喜悅、感動和成功,之所以能在十分艱難的情況下取得以上成績,得益于市委、市政府的堅強領導、大力支持,得益于區級各大班子的勠力同心、合力攻堅,得益于全區上下面對困難挫折和風險考驗不氣餒、不放棄、不言敗、不退縮,用“負責、堅韌、通達”的金臺干部特有的“精氣神”,支撐起了金臺工作的格局,挺起了金臺發展的“脊梁”。在此,我代表區委常委會,向為金臺經濟社會發展做出貢獻的各級干部、各個方面表示衷心的感謝!

　　二、2020年怎么辦?

　　剛才,建恩同志安排了明年的經濟工作,講得很具體、很全面。區委常委會工作報告中,也對今年工作作了全面部署。在此,我宏觀地講三點意見:

　　(一)萬類霜天競自由。就季節而言,現在已是隆冬,相比毛澤東同志獨立寒秋的湘江,更具肅殺、蕭殺的特質。但無論外界環境怎樣,先知先覺者都在行動、都在競爭。2020年,我們面臨的競爭壓力肯定會比2019年的大,我們面臨的矛盾、挑戰、問題也不會比2019年的少。有人說:2019年是過去10年最壞的一年,但同時也會是未來10年最好的一年。雖不一定對,但憂患意識是要有的。

　　從經濟層面看:投資信心不足,經濟下行的壓力依然較大。從我區實際看,多種風險和挑戰并存、壓力和困難疊加,制約發展的結構性矛盾和空間不足“瓶頸”日益突出,其中加大投資、化解債務、民企清欠、減稅降費、民生發展、社會兜底,這些問題都是剛性的,都需要用錢來解決,甚至是用現錢來解決。而目前,區級財力已經到了長期緊繃、調度艱難的境地,要統籌周全的壓力十分巨大。同時,“上面千條線”與“下面一根針”之間的矛盾更加突出,由于統籌協調不到位,底線工作牽扯了我們許多的時間和力量,在項目建設上不僅是投入的資金有限,而且投入的干部精力和時間也是有限的。12月份,我擠時間走訪了一些駐區企業,企業負責人共同的感覺,就是生產經營異常艱難,如何為企業搞好服務、助力企業發展的任務十分艱巨。

　　從社會穩定層面看:不穩定因素時時刻刻在考驗著我們,特殊利益訴求群體增多,言行更加激烈,甚至極端,個別人利用基層干部怕被一票否決、被問責、被誣告、被“潑臟水”的心理,纏訪鬧訪、惡意搞事,有的甚至煽風點火、制造事端,中傷干部、要挾政府。社會治理深入推進的緊迫性十分突出,維護社會公平正義將會觸及一些極端利己者、陰陽“兩面人”、不遵守法紀與破壞規則的“惡人”,促和諧、保穩定的壓力進一步增大,統籌協調推進的難度在提高,基層干部付出的代價也會比較大,總書記“我將無我,不負人民”將時刻成為激勵我們的銘言。

　　(二)心勝則興,心敗則衰。有什么樣的干部,就有什么樣的發展�！叭藢�、事不對”是暫時的;“人不對、事對”也是暫時的。我們一定要清醒,不要把發展的問題歸到外界環境、歸到外因,甚至歸到中美貿易戰。一是不客觀,二是沒道理,三是沒抓住主因。同樣的環境,華為為什么可以和美國競爭?同樣的網絡,阿里巴巴為什么能成為一個商業奇跡?同樣是改革開放,東嶺村為什么能夠異軍突起?主要還是人的問題、人的差異!

　　經過一年來的“洗禮”和“淬煉”,我們的干部總體上是向好的方向在發展,但是不平衡,特別是不敢擔當、不愿作為的問題比較突出。比如,許多項目、工作,“一把手”不說,幾乎原地不動。我們有幾個項目長期停擺,現在都是區級領導在抓,并且是一邊抓具體工作,還要一邊給有的同志講認識、鼓干勁、說方法,就這樣教著、帶著大家干。然而,即便是這樣,有的干部還不愿意學、不愿意動,執行力逐層衰減,有的“鴕鳥”式躲藏,有的“話對事不對”,有的對上級的政策、制度、機制、方法沒有整體地統籌、謀劃、推進和落實,就像“無頭蒼蠅”一樣亂碰。干部思想水平、工作作風、能力素質上的不平衡,導致全區工作參差不齊、甚至千差萬別,有些部門、鎮街干部手里既沒有“西瓜”、也沒有“芝麻”,而且惹事,許多負面的東西、許多雜音,都是由“大而化之之人”“慵懶之人”“兩面人”引起的。

　　(三)咬定青山,古木參天。就是咬住“兩不變”,確�！耙蛔儭��！皟刹蛔儭�:一是目標定位不變。就是建設“一帶一路”上的國際化城市核心區。二是總體思路不變。仍然是“九條底線、八個西瓜、一副硬骨”。這個總體思路是2018年提出來的,2019年深化拓展的,但是最好的應用和詮釋將會是在2020年。“一變”是方法效果要變:

　　“九條底線”突出“向下”:重點是基層基礎和網絡建設,在這一方面需要持續下繡花功夫、做到久久為功。比如相關工作整治,在上級和我訪談的時候說,他們暗訪就是要看我們的“三級網絡”反應是不是靈敏及時、是不是在發揮作用。環保工作也不可能是每天搞突擊,必須是網格式、常態化的。還有脫貧攻堅、掃黑除惡等底線工作都是這樣。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了重大決策部署,我們要堅持黨的領導,將法治、自治、德治相結合,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,全方位提升基層治理水平。

　　“八個西瓜”突出“向上”:收獲“西瓜”的根本在于研究中央和省市的政策、千方百計地去爭取資金,這一點是2020年最重要的一個環節、最重要的一個工作。比如,長樂塬已經爭取了2700多萬元的資金,區商務局爭取了1050萬元的資金,區發改局、林水局和各個經濟綜合部門也要加大向上爭取力度。今年在開經濟運行會議的時候,區委、區政府主要是問你們了解的上級政策、掌握的投資方向和爭取到的資金,還有你具體的對接人。如果把這項工作做不好,作為局長、副局長,甚至科長,你就是不稱職的。同時,由區發改局、區財政局牽頭,區級有關單位加強與上級部門的對接,積極穩妥地做好爭取債券項目和外資貸款工作。同時,工業和招商工作這幾年局面沒打開,徐書記在市委全會上專門講了我們的問題,這兩項工作要加碼,要讓這些園區、鎮街、部門吃點苦、流點汗。

　　民生領域突出“普惠”:特別是關乎民生保障的部門、領導班子,要統籌協調、扎實細致工作。比如說,民政局局長,應該叫“細心局”局長,細心主動地開展社會救助和福利事業,解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事;教育局局長,應該叫“良心局”局長,把立德樹人作為根本任務,用良心教書育人,辦好人民滿意的教育;人社局局長應該叫“就業局”局長,加大技能培訓力度,拓寬勞務輸出渠道,讓更多群眾實現高質量的就業;衛健局局長應該叫“好人局”局長,以仁愛之心做好疾病防控和健康服務工作,提高城鄉群眾的健康水平;農業農村局局長應該叫“人才局”局長,注重培養人才,解決“龍頭”問題,為實施鄉村振興戰略提供有力保障。另外,住建局、醫保局、司法局、信訪局、應急局等與群眾息息相關的行業部門,都要給自己找一個準確的定位,用心用情做好民生保障工作。

　　三、2020年怎么能辦好?

　　區委十五屆九次全體(擴大)會議上提出了“一副硬骨”的要求,核心就是“負責、堅韌、通達”,再概括一下就是兩個字“品質”。

　　第一,政治品質。如何來辨別一個干部的政治品質?我覺得就三個字:“戒”“定”“真”,就是戒力、定力和求真之力。

　　戒:總書記強調,要心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。心中無戒、一切歸零,“戒”是一條底線,作為黨員干部要存戒懼、知敬畏。去年以來,我們身邊一些干部出事,我痛心疾首,認真反思,是什么原因讓這些同志、這些人誤入歧途,甚至身陷囹圄?不但使個人萬劫不復,而且給全市、全省造成惡劣影響。這些干部之所以出事,有一個共同的原因就是短板太短,最核心的是擁有了平臺而無戒、獲取了職位而失德。其實,職位越高更應如履薄冰。短板用什么來補?薄冰用什么來履?用戒懼來補、來履�，F在一些干部不知戒、不知懼,無視紀律和規矩,主要表現在四個方面:一是“不洗臉”。就是對自己臉上的灰塵、對一些小事小節不檢點,對一些“蟻穴”不去堵塞。人們說“常走夜路易見鬼”,所以說,普通人是這樣,干部更應該是這樣,不要走彎路、邪路和黑路。二是玩任性。我們各級黨組織,首先是求統一而不是展個性,我行我素、個性張揚那是藝術家的事情,不是干部的事情;心中無戒最終會被黨的紀律規矩碰的粉身碎骨。三是“手電筒”�！榜R克思主義手電筒”,光照別人不照自己,別人和組織一無是處,自己亭亭玉立。四是私心重。心里只有小我、沒有大局,自己四面討好、不講原則、推卸責任。領導干部首先要當“壞人”,當有原則的人、有大局的人。這四類人、四種現象要引以為戒,這些人、這些同志特別要記住這個“戒”字!

　　定:就是心存戒懼,引領公德,長期堅持,這就是定力。“丈夫貴不撓,成敗何足論”。一個干部政治品質和威信的形成,是這種定力的結果,不是上級封出來的,不是媒體宣傳出來的,不是自己標榜出來的,就是在這種定力的前提下,靠分析、判斷、解決問題的能力和人格的力量、扎實的作風逐漸形成的,這種東西是實實在在的,只有這種干部才能夠“任憑風吹浪打,勝似閑庭信步”。

　　真:是善之源、美之根,是忠誠的核心,是信任的關鍵。去年我們之所以能把“九條底線”守住守好,之所以能把“壞事”變成“好事”,之所以能把“小西瓜”變成“大西瓜”,很重要的一點就是求真,就是把歷史的責任擔當起來,把金臺發展的責任擔當起來,堅守初心而不計較個人,牢記使命而不盲從領導,尊重事實而不迷信權威,借鑒經驗而不照搬照抄。我們“四去三整治”的核心也是要解決“真”的問題,重點解決“兩面人”的無真、“大而化之之人”的缺真、“慵懶之人”的少真。我們有的干部打著發展的旗號損害發展,方法簡單、本領恐慌,心里有夢而手中無措;有的上躥下跳、指手劃腳,這樣只能自我暴露、自我孤立、拒絕進步。我說這些不是泛泛而談,都是有所指的。我們金臺的干部決不能人前一套、背后一套、口是心非、陽奉陰違;我們金臺的干部決不能處處當好人,懷私挾詐,破壞和干擾大局;我們金臺的干部決不能口無遮攔、毫無根據、隨意亂說。只有“你亦真、我亦真,真其所真、真真與共”,才會有好的局面。

　　第二,工作品質。最根本的就兩條:一是維護社會公平正義,二是利他,就是心中要想著百姓和他人。我們現在要看到,維護社會公平正義是要付出代價的,甚至代價很大。因為現在既得利益者多,社會結構復雜,要用鐵肩擔道義,必須觸碰最堅硬的東西,涉深水、破堅冰。作為干部,就要有這種擔當意識,要不然就沒資格當這個干部。什么叫“一副硬骨”?怎么體現?就從這里體現!在謀劃工作項目的時候,首先考慮的是群眾的評判、歷史的評判,而不是哪個領導怎么說,哪一個人怎么講,對你有沒有好處?這幾年我們金臺區所做的這些工作,雖然遇到了許多坎坷、曲折、困難和壓力,但是總會山重水復、柳暗花明,原因就在這里。大家都有一種共識,就是產業弱的背后是工作弱,工作弱的背后是班子弱,班子弱的背后是主要領導、分管領導有問題。我們過去講要干部當鏈長,但許多沒當好,有些干部去發達地區聽不懂人家的話,為什么?就是產業鏈研究得不夠,沒當鏈長,當的不稱職!

　　第三,個人品質。官位是一個自身缺點的“放大器”,職務越高,放得越大,“四兩人吃半斤飯”是很危險的,德不配位是很危險的,厚德載物,厚德也載位。上半年,我們提的“負責、堅韌、通達”六個字,也是對干部個人品質的具體要求,金臺的干部要注意修養其德、宏大其量、謙和其心,目前最核心就是要擔當,擔當是德的重要體現�，F在底線工作這么多,發展任務這么重,哪一項工作不用心、不流汗,能干好?哪一項工作能推出去、躲過去、忽悠過去?只有迎難而上、老老實實,把工作抓實抓細抓具體,才能經得住上級的明察暗訪、經得住歷史的檢驗、經得住群眾的評判。我們還將面臨很多硬仗、惡仗、意想不到的仗,我們今后的工作要求、工作標準、工作強度只會比現在高、比現在嚴,你不負責、不堅韌、不通達能行嗎?前不久,我和一位企業家交談時,他說:“沒有尊嚴的人,才最有尊嚴”。我認為,這句話很有哲理,就像上善若水,“水善利萬物而不爭,處眾人之所惡”。干部就是擔當者、是店小二,不是高高在上的、發號施令的,才能贏得大家的尊重,才最有尊嚴�！叭瞬灰�命鬼神怕,越是擔當的人越沒事”�！兜赖陆洝防锩嬗幸痪湓挕昂笃渖矶�身先,外其身而身存”,就是這個意思。同時,要時刻把廉政放在心中,一絲一毫都不可違反,一方一寸都不可逾越。省紀委監委決定從2019年12月至2020年2月,深化違規收送禮金問題專項整治。其中特別重申:深化整治期間,對因各種原因未能當場拒收和及時退還的禮金,可向所在地區(單位)紀委(紀檢組)上繳。對主動上繳的,根據問題性質和發生時間依規依紀依法予以從輕和減輕處理。這次專項整治既充分體現了省紀委對黨員干部的信任,也是對犯錯干部的一次幫助和挽救,全區各級特別是領導干部要高度重視,按照省市部署和要求作出承諾,若有違規收受禮金問題,按要求及時清退,決不能打折扣、搞變通!