改革開放40多年來，在黨中央、國務院關心領導下，我國金融信息化得到了巨大發展、取得了矚目成就，有力地支撐了金融業的創新發展，為金融服務社會主義市場經濟提供了強大動力，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了積極貢獻。當前，數字技術快速迭代，金融科技深度融合，數字金融蓬勃興起，金融信息化進入數字化、智能化新時代。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的重要戰略部署，努力完成《國家信息化發展戰略綱要》既定目標，推動新時代金融信息化工作行穩致遠。

　　我國金融信息化建設成績斐然

　　早在20世紀50年代，我國即開始嘗試金融信息化建設。經過“六五”做準備、“七五”打基礎、“八五”上規模、“九五”見成效，基本奠定了我國金融信息化的基礎。“十五”至“十二五”期間，我國金融業實現了數據大集中，建成了體系完備、技術先進的信息化基礎設施。“十三五”時期，科技引領作用凸顯，金融與科技融合發展，金融業進入數字化轉型新階段。回顧金融信息化建設歷程，可謂波瀾壯闊、碩果累累。

　　金融電子化奠定信息化發展堅實基礎。“六五”至“九五”期間，隨著計算機及通信技術快速發展，我國金融業積極探索、勇于實踐，努力開拓金融電子化發展之路。一是實現業務電子化。銀行電子化營業網點覆蓋率達到90%以上，柜員業務實現自動化處理，傳統金融作業方式發生根本性變革，徹底擺脫了手工記賬、算盤計數的歷史。二是系統互聯匯通天下。人民銀行建設資金清算、同城清算等系統，并利用衛星通信網絡構建天地對接的電子聯行系統，搭建起金融機構互聯互通的信息化橋梁，極大地提升了資金流轉效率。三是核心業務系統初具規模。以商業銀行為代表的金融機構陸續設計開發核心業務系統，將用戶管理、資金結算、風險控制等功能整合，形成“以賬戶為中心”的金融服務體系，為現代金融服務轉型升級與流程再造打下堅實基礎。

　　金融網絡化實現信息化發展跨越式進步。“十五”至“十二五”期間，金融業抓住地面網絡和移動互聯等技術迅猛發展帶來前所未有的重要機遇，推動業務創新、實現跨越發展。一是金融機構建設了功能齊備的數據中心和覆蓋全國的網絡系統，實現了全行數據大集中，將傳統金融業務遷移至互聯網和移動智能終端，為社會公眾提供全天候、一站式的金融服務，有效提升資金配置效率和服務質量，推動金融服務由“以賬戶為中心”向“以客戶為中心”發展。二是金融基礎設施網絡基本建成，中國現代化支付系統、銀行卡聯網通用系統、清算結算系統、征信系統、金融資產登記托管系統、集中交易設施等建成投產，與金融統計、國庫、反洗錢等信息系統互聯互通，保障金融市場穩健高效運行，助力宏觀審慎管理和風險防控。三是第三方支付產業孕育興起，網上購物和電子商務的不斷繁榮助推第三方支付產業蓬勃發展，不僅成為傳統金融服務的有效補充，也改變了社會公眾的支付習慣，推動非銀行支付機構成為我國支付服務市場的重要補充力量。

　　金融科技融合發展開啟數字化轉型新時代。“十三五”時期，以大數據、人工智能、云計算、物聯網等為代表的新興技術在金融領域加速應用，金融科技成為金融機構數字化轉型的新武器，也是踐行普惠金融、發展數字經濟的新引擎。一是金融業信息基礎設施不斷完善，建成人民幣跨境支付系統，投產首個基于分布式架構的網聯清算平臺，搭建統一的數字票據交易平臺，進一步提高了支付清算和金融市場的規范化、透明化水平和處理效率，有力支撐了行業創新，促進了公平競爭。二是金融科技從基礎支撐到引領變革，金融機構利用信息技術創新金融產品、改變經營方式、優化業務流程，產品服務更加智能、場景結合更加緊密、數據價值更加凸顯。三是網絡安全經受住了考驗，金融業積極落實網絡安全法，將網絡安全宣傳、教育、對標等納入安全工作管理體系，強化金融科技風險防控，提升金融網絡安全防護水平，保障了金融網絡和信息系統安全穩定運行。四是金融科技治理效能提升，金融管理部門加強頂層設計，制定發布信息化、標準化、金融科技發展規劃，加大金融標準供給，強化金融標準實施，堅持金融科技發展與監管兩手抓，秉持守正創新和包容審慎原則，創設金融科技創新監管工具，充分發揮金融科技賦能作用，實現金融與科技深度融合、協調發展。

　　在充分肯定金融信息化成績的同時，也要正視問題和不足，如金融科技基礎設施建設不均衡不充分、信息技術自主可控明顯不足、制度標準不適應、高層次和復合型人才短缺等。這些問題和不足均需要我們在未來工作謀劃和實踐中加以重視、切實解決。

　　深刻認識新時代金融信息化形勢與挑戰

　　當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，數字經濟蓬勃發展，催生大量新產業、新業態、新模式。習近平總書記提出要“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這是基于國內發展形勢、把握國際發展大勢作出的重大判斷和重要戰略選擇。在“雙循環”新發展格局下，金融業應加快數字化轉型、加大數字金融發展的步伐。

　　發展循環新要求。科技創新是構建“內循環”的根本動力，自主可控是打造“內循環”的關鍵，高水平開放是落實“雙循環”格局的迫切需要。一是發展“內循環”要求金融體系強化支持。金融業應積極應用新興技術，暢通金融機構與實體企業溝通渠道，擴大金融服務普惠性，助力中小微企業等更便利地接入國內資金融通的“內循環”，依靠創新驅動推進內涵型增長，實現高質量發展。二是發展“內循環”要求大力提升自主創新能力，形成創新發展良性循環。金融業應聚焦前沿技術、顛覆性技術、“卡脖子”技術等硬科技，緊抓新基建發展機遇，推動新技術、新工藝實際應用和產業化，完善優化自主創新產業鏈條。三是發展“雙循環”要求金融業實施高水平開放。金融業應積極推進金融科技發展，支持全球有效配置資源，管理和對沖金融市場風險，合法合規進行跨境數據流動，為“雙循環”新發展格局的重點領域和重點環節提供高水平的金融支持。

　　數字經濟新需求。如同經濟與金融的關系，數字經濟是肌體，數字金融是血脈，兩者共生共榮。一是數字經濟需要數字金融支持經濟布局和結構優化。數字金融應及時發現有關領域的痛點和堵點，把更多的金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。二是數字經濟需要多元化數字金融服務。數字金融應堅持“以人民為中心”的發展思想，回歸服務實體經濟的本源，提供與經濟結構和融資需求相適應、多層次、廣覆蓋、有差異的金融服務，以金融大數據為基礎，將金融服務與經濟運行有效鏈接，提供場景化、個性化、智能化的高效金融服務。三是數字經濟需要風險可控的數字金融服務。數字經濟促使不同業務相互關聯滲透，使金融風險傳染性更強、傳播速度更快、隱蔽性更高，為此，數字金融應全面提升金融風險管理的科學性、精準性、預見性。

　　網絡安全新挑戰。中國正在從網絡大國向網絡強國邁進，確保金融網絡安全是建設網絡強國的重要任務。當前國際形勢錯綜復雜，新興技術層出不窮，對我國網絡安全提出嚴峻挑戰。一是外部形勢方面，中美關系復雜嚴峻，信息技術供應鏈安全存在巨大風險，極端情況下將嚴重影響我國金融網絡和信息系統穩定運行。二是技術發展方面，金融與科技的深度融合，在傳統技術風險挑戰之上，還帶來數據安全治理復雜度增高、新興技術成熟度不夠、非理性使用新技術等諸多新型風險。

　　科技治理新任務。黨的十九屆四中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化，中央《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》要求建設高標準市場體系。對照新要求，金融業應加快推進金融科技治理現代化。一是應積極完善金融法律和監管規章制度，優化行業管理協同機制。二是應發揮金融標準的基礎性制度作用，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，加強與相關國家、國際組織的規劃和標準的對接。三是應主動適應新技術、新設備、新環境變化，加強金融科技高層次、復合型人才隊伍建設。

　　開啟金融信息化高質量發展新征程

　　習近平總書記深刻指出，“沒有信息化就沒有現代化”。金融業要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊密圍繞服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，齊心協力繪制“基礎設施更先進、金融服務更普惠、核心技術更可控、網絡安全更可靠、科技治理更現代”的金融信息化新藍圖，推動金融信息化工作加速邁向全面互聯、協同創新的新階段，為經濟社會高質量發展貢獻力量。

　　基礎設施更先進。習近平總書記強調，要加快新型基礎設施建設。金融業應以新發展理念為引領、以技術創新為驅動、以新型網絡為基礎，統籌構建先進可靠、富有彈性的金融數字基礎設施體系。一是在算力方面。充分發揮超級計算、邊緣計算、高性能芯片等技術優勢，提升基礎設施并發處理能力，滿足數字金融瞬時高并發、大流量業務對計算資源的需求。二是在算法方面。開展算法規則庫的前瞻研究布局，打造高效敏捷、深度交互的智能中臺，支撐構建人機協同、跨界融合的智慧金融生態。三是在存儲方面。探索與數字經濟相適應、與金融安全要求相匹配的數據存儲方案，穩步推動分布式數據庫金融應用，實現基礎設施數據高效存儲和彈性擴展。四是在網絡方面。運用現代通信技術打造數字金融“高速公路”，構建技術先進、數據廣聚、服務高效的數字基礎設施，提升業務承載能力和交易流轉效率。

　　金融服務更普惠。堅持科技驅動與創新引領，積極運用金融科技手段優化經營模式、再造業務流程、豐富產品供給，提升金融服務可得性、滿意度。一是釋放數據要素倍增作用。充分發揮數據在金融業價值鏈流轉中對人才、資本等要素的乘數效應，加強跨行業、跨部門數據整合利用，引導金融資源配置到經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，提升金融服務精準度。二是發揮人工智能“頭雁效應”。加強認知計算、群體智能、智能人機交互等前沿技術研究，構建多元化、差異化的智能算法模型，創新全流程智慧金融模式。三是借力新興網絡觸達優勢。運用新一代移動通信、物聯網等技術高通量、低延時、廣覆蓋的優勢提升金融業務效率，利用5G技術打造金融服務新模式，探索無處不在、無微不至的數字金融服務新體驗。四是深挖區塊鏈的信任價值。發揮區塊鏈分布式賬本可追溯、防篡改、聚共識等優勢，推動“信息網絡”向“信任網絡”變遷，打造數字經濟發展新引擎。

　　核心技術更可控。一是堅持問題導向。聚焦金融信息化重大科學前沿問題和理論瓶頸，加大核心芯片、操作系統、量子通信等底層技術金融應用的前瞻性與戰略性研究攻關，搶占信息化發展制高點。二是堅持需求引領。將科技創新與國家需要、人民期盼、市場訴求緊密結合，從真實金融場景出發打造具有自主知識產權、可商業化運營的科技產品，做好科技選型與融合應用，打造信息技術金融應用的“中國方案”。三是堅持產用協同。深化金融信息化產學研用對接合作，搭建一批專業化的金融核心技術創新合作平臺，實現產業鏈上下游資源整合和優勢互補，形成產業各方互為支撐、相互促進的金融信息化發展良性生態。四是堅持包容開放。加強金融信息化技術應用國際交流合作，將國外前沿技術“引進來”與國內先進技術“走出去”并重，服務我國金融信息化建設，助力全球金融信息化發展。

　　網絡安全更可靠。一是強化金融網絡安全頂層設計。嚴格落實《中華人民共和國網絡安全法》，出臺金融網絡安全、金融關鍵基礎設施保護等規章，制定金融網絡安全等級保護等規范，建立規范化、法制化的金融網絡安全制度體系。二是筑牢系統安全防護體系。加強金融網絡安全政策、技術、形勢等研究，打造金融網絡安全管理專業團隊，深入開展網絡安全攻防對抗演練，建設跨行業、全局性安全態勢感知與信息共享平臺，構建金融網絡安全風險聯防聯控機制。三是加強數據資源安全保護。規范金融數據全生命周期分級分類安全管理，重點針對海量數據存儲、跨境數據流動、個人信息保護等方面建立長效安全防護機制，嚴防金融數據資源泄露、篡改與不當使用。四是提升業務連續保障水平。健全IT運維一體化管理和應急管理體系，搭建金融級云災備平臺，構建異地多活超融合數據中心，持續推動重要業務系統分布式架構改造，保障金融體系穩定運行。

　　科技治理更現代。一是在數字化監管方面。加強監管科技應用，搭建多層次、系統化的數字化監管體系，實現監管規則形式化處理、數字化轉譯和程序化服務，提升監管專業性、統一性和穿透性。二是在金融標準化方面。優化全國金融標準化工作機制，統籌金融行業標準歸口管理，積極將金融國家標準、行業標準納入法律和政策體系，大力發展金融團體標準、企業標準，增強金融業標準的權威性、約束力和規范引領作用。同時，推動全球法人識別編碼、唯一產品識別編碼、唯一交易識別編碼、關鍵數據要素等國際標準在中國全面應用實施，豐富金融產品與服務標準供給，構建與鄉村金融、綠色金融、數字金融等未來金融發展趨勢相適應的標準體系。三是在新技術應用風險管理方面。堅持技術中性原則，全面推廣國家統一推行的金融科技認證機制，加強新技術金融應用評估與備案管理，防范因科技產品缺陷引發的風險向金融領域傳導。四是在人才隊伍方面。建立健全與金融市場相適應、有利于吸引和留住人才、激勵和發展人才的薪酬和考核制度，激發人才創新創造活力，造就既懂金融又懂科技的新型復合型人才隊伍。