中國民用航空局局長馮正霖22日表示，“十三五”期間，民航局大力提升航班正常水平，航班正常率已從“十二五”期末的67%大幅提升到2019年的81.6%，連續(xù)兩年超過80%，今年前三季度已達到87.04%。

　　22日下午，國新辦就交通運輸“十三五”發(fā)展成就舉行發(fā)布會。馮正霖在會上介紹稱，“十三五”是民航發(fā)展極不平凡、極為重要的五年。民航業(yè)在黨中央、國務院的堅強領導下，運輸規(guī)模快速增長，安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，服務品質(zhì)穩(wěn)步提升，保障能力顯著增強，深化改革全面推進，行業(yè)總體發(fā)展符合規(guī)劃預期，綜合實力位于國際民航前列，正在努力實現(xiàn)從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。

　　一是運輸規(guī)模快速增長。“十三五”期間，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，中國民航仍然保持了較快的發(fā)展速度。2015-2019年，民航運輸?shù)目傊苻D(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量年均增長分別達到11%、10.7%和4.6%。中國民航航運輸規(guī)模連續(xù)15年穩(wěn)居世界第二位，并逐年縮小與第一位的差距。特別是今年以來，在新冠肺炎疫情對全球民航業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊的情況下，中國民航在全球率先觸底反彈，9月份全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量已經(jīng)分別恢復到去年同期的76.3%、87.5%、96.4%。其中，國內(nèi)航空運輸總周轉(zhuǎn)量和旅客運輸量已經(jīng)恢復到去年同期的96.9%和98%。

　　二是航線網(wǎng)絡通達性大幅提升。截至2019年，境內(nèi)通航城市已達234個，國內(nèi)航線4568條(包括港澳臺航線111條)；境外通航65個國家的167個城市，國際航線953條。我國已與127個國家或地區(qū)簽署了雙邊航空運輸協(xié)定。為服務國家“一帶一路”建設目標，已與96個“一帶一路”沿線國家簽訂了雙邊政府間航空運輸協(xié)定，與其中54個國家保持定期客貨運通航。

　　三是行業(yè)安全水平持續(xù)保持世界領先。截至今年9月底，全國運輸航空已連續(xù)安全飛行121個月、8669萬小時，并連續(xù)18年確保了空防安全。從運輸航空每百萬飛行小時重大事故率5年滾動值看，中國民航為0，世界平均水平為0.088，中國民航的安全水平處于世界前列。

　　四是基礎設施保障能力顯著增強。“十三五”以來，按照適度超前的原則，著力完善國際和區(qū)域樞紐機場功能，大力提升大型機場的容量，增強中小型機場保障能力，新建成一批支線機場、通用機場，全面構(gòu)建由京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)3大世界級機場群，北京、上海、廣州、成都、西安等10大國際航空樞紐、29個區(qū)域樞紐和非樞紐運輸機場組成的覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機場體系，有力支撐了航空運輸需求的快速增長。2019年北京大興國際機場的建成投運，成為國家發(fā)展一個新的動力源，為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設提供了新引擎。“十三五”期間，上海浦東等15個大中型樞紐機場擴建項目竣工投產(chǎn)，成都天府、青島新機場及貴陽機場改擴建等項目穩(wěn)步推進，我國第一個以貨運功能為主的湖北鄂州機場正在開工建設，機場網(wǎng)絡不斷完善，保障能力顯著增強。目前我國旅客吞吐量千萬級機場已達39個，其中三千萬級機場已達11個。預計“十三五”末，全國運輸機場數(shù)量將增加到241個。新增41條跑道、588萬平方米航站樓、2264個機位，新增容量約4億人次，總?cè)萘靠蛇_14億人次；完成新建、遷建機場43個，通用機場數(shù)量已達313個，超過了運輸機場數(shù)量。

　　五是運輸服務品質(zhì)穩(wěn)步提升。“十三五”期間，民航局大力提升航班正常水平，航班正常率已從“十二五”期末的67%大幅提升到2019年的81.6%，連續(xù)兩年超過80%，今年前三季度已達到87.04%。我們連續(xù)五年開展服務質(zhì)量專項行動，重點推行“無紙化”乘機、行李全流程跟蹤系統(tǒng)，開通12326監(jiān)督投訴電話，機場餐飲基本實現(xiàn)“同城同質(zhì)同價”，實行機票退改簽階梯費率標準，出臺《殘疾人航空運輸管理辦法》，實現(xiàn)“軍人依法優(yōu)先通道”全覆蓋，為人體捐獻器官開通航空運輸綠色通道等，努力為旅客創(chuàng)造更加美好的出行體驗和服務品質(zhì)。

　　六是深化改革全面推進。“十三五”期間，我們堅持問題導向，以改革促發(fā)展，推動行業(yè)改革向縱深發(fā)展。確定了10個方面、40項專項改革任務、158項改革舉措，形成了“1+10+N”的深化民航改革工作總體框架。在運價改革、行業(yè)監(jiān)管模式改革、通航法規(guī)體系重構(gòu)以及航空企業(yè)股份制改革等一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)均取得突破。“十三五”以來，我們累計安排各項改革任務1544項，2017-2019年的改革任務完成率分別達到93.6%、94.5%和91.3%。當前，民航各項改革仍然在整體推進，行業(yè)的行政管理體制機制進一步完善，公共服務職能進一步強化，行政效率、監(jiān)管水平和法治化建設加快提升。

　　馮正霖指出，我們在看到“十三五”規(guī)劃取得成績的同時，也充分認識到，在民航高質(zhì)量發(fā)展方面還有一些短板，離中央的要求和人民群眾的期待仍有差距。

　　“目前，我們正在編制民航‘十四五’發(fā)展規(guī)劃和‘十四五’期間民航改革工作的指導意見。中國民航將會堅決守住安全底線，以智慧民航建設作為‘十四五’民航建設的發(fā)展主線，全面提升資源保障能力，創(chuàng)造更長的安全周期，大力改善服務品質(zhì)，更好地滿足人民群眾多樣化的航空出行需求和現(xiàn)代化航空物流發(fā)展需求，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出民航的貢獻。”馮正霖說。