中國財政科學研究院院長劉尚希表示，應對新發展階段的全新挑戰，實現雙循環發展，宏觀調控要避免“三化”：避免宏觀調控微觀化、避免宏觀調控地方化、避免風險防范中的避鄰化。

　　中國財政科學研究院近日在京舉行“雙循環發展與財政政策”研討會并發布《財政藍皮書：中國財政政策報告(2020)》。研討會上，劉尚希作了上述表示。

　　他解釋，當前全球面臨“高風險、高貨幣、高債務”的“三高”和“低增長、低利率、低通脹”的“三低”形勢，處于高風險時期。經濟復蘇過程中面臨的最大障礙，是公共風險轉化而來的社會成本和交易成本迅速增大，且呈現中長期化的趨勢。宏觀調控應聚焦公共風險，回歸到“宏觀”本原，降低公共風險水平。

　　劉尚希認為，從實踐出發，臨時性讓地方適當承擔一些宏觀調控責任是可以考慮的方式，但若執行宏觀調控措施越來越多交給地方承擔，就可能產生“小馬拉大車”的風險，宏觀調控要避免自身產生風險和實施盲區，避免因方式不當產生風險。

　　劉尚希解釋，避鄰效應是環保、健康領域的名詞，宏觀調控中也存在類似的“避鄰化”傾向。各部門和地方如果是通過這種方式防范風險，很可能會出現避鄰現象，即各自努力把風險控制住了，但風險的特性是穿透的，會轉移轉化。宏觀調控中要防范這種避鄰效應，建立系統的公共風險防范化解機制。

　　此次發布的《財政藍皮書：中國財政政策報告(2020)》系統梳理了2019年全國財政政策和宏觀經濟的運行特點，對2020年財政政策、2020—2025年中國經濟社會形勢以及財政收支狀況進行了展望。同時，對減稅降費政策、2019年宏觀經濟政策協同作用進行評估，對專項債、預算績效管理、政府引導基金等財政管理的熱點難點問題進行了探討。