看重點

　　人社部加強就業優先導向：支持就業容量大的產業行業優先發展

　　人社部：將從突出重點群體保障就業等五方面強化穩就業舉措

　　人社部：前三季度企業養老保險基金運行平穩

　　人社部：9月20-24歲大專及以上人員失業率較上月下降2.4個百分點

　　人社部：前三季度共為23.7萬農民工追發工資等待遇29.4億元

　　國務院新聞辦公室定于2020年10月28日上午10時舉行國務院政策例行吹風會，人力資源社會保障部副部長李忠介紹穩就業和減免社保費有關情況，并答記者問。

　　以下為全文實錄：

　　胡凱紅：女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我們請來了人力資源社會保障部副部長李忠先生，請他為大家介紹穩就業和減免社保費有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩女士，養老保險司司長聶明雋先生。首先，我們有請李忠副部長作介紹。

　　李忠：各位媒體朋友，大家好。很高興出席今天的政策吹風會，在這里又見到很多新老朋友，借這個機會，感謝大家一直以來對人力資源社會保障工作的關心支持。今天，主要向大家介紹穩就業和降低社保費有關情況及實施成效。

　　今年以來，受新冠肺炎疫情影響，穩就業任務異常艱巨繁重。黨中央、國務院對此高度重視，把就業放在“六穩”“六�！笔孜�，強調要實施好就業優先政策，全面強化穩就業舉措。人力資源社會保障部會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺了一系列政策措施，援企、減負、穩崗、擴就業并舉，努力保住重點群體就業，穩住就業基本盤，確保就業局勢總體穩定。

　　今年1—9月，城鎮新增就業898萬人，已經完成全年預期目標任務的99%。9月份，全國城鎮調查失業率5.4%，符合6%左右的預期調控目標。采取的舉措可以概括為五個方面：

　　一是穩定現有崗位。通過階段性減免三項社會保險費，緩繳社會保險費、失業保險穩崗返還、給予吸納補貼和見習補貼等政策措施，支持穩企業保就業。特別是幫扶中小微企業渡過難關，穩定就業存量。截至9月底，三項社會保險費共減免9107億元，緩繳616億元，降低費率減收2322億元，發放失業保險穩崗返還850億元，支出就業補貼638億元，累計讓企業直接受益超過1.3萬億元，實實在在地為企業減輕了負擔，穩住了就業崗位。前一段時間，國務院開展了第七次大督查，我帶第七組到了福建，在地方和企業、和群眾作了一些深入的交流，大家反映，這方面的政策落實的非常好，企業和群眾很有獲得感。

　　二是增加就業空間。提高創業擔保貸款額度，擴展享受范圍。上半年創業貸款擔保余額1726億元，同比增長34.8%，有力地支持了就業創業工作。加大對勞動者平臺就業扶持力度，取消涉及靈活就業的行政事業性收費，支持多渠道靈活就業。

　　三是保障重點就業。在高校畢業生就業方面，拓寬就業渠道，實施就業創業推進行動，提供不斷線就業服務，高校畢業生就業形勢總體平穩。在農民工方面，多措并舉促進外出務工和就地就近就業，落實常住地公共就業服務。截至三季度末，外出務工農民工1.79億人，較二季度末增加200萬人，貧困勞動力外出2934萬人，是去年年底的107.5%。在促進下崗失業人員再就業方面，開通線上失業登記，提供“一站式”就業服務，1—9月，累計幫扶353萬失業人員實現再就業。

　　四是促進供需對接。加大職業技能培訓力度，深入推進職業技能提升行動，實施“互聯網+職業技能培訓計劃”，實施就業創業服務攻堅季行動，創新開展大規模線上招聘，接續組織春風行動，百日千萬網絡招聘、民營企業招聘月等活動，累計發布崗位信息千萬人次。這些措施有效地促進了勞動力市場供需匹配。

　　五是實施困難幫扶。動態調整就業困難人員認定標準，充分發揮公益性崗位的兜底作用，擴大失業保險保障范圍，開通線上失業保險待遇申領平臺，加強與低保、社會救助銜接，切實保障失業人員的基本生活。

　　在各方共同努力下，穩就業政策落地見效，重點群體就業得到較好保障，就業大局總體穩定。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面做好“六穩”工作，落實“六�！比蝿�，分類指導、精準施策、持續發力，確保完成全年就業目標任務、確保就業大局穩定。

　　下面我和我的同事樂意回答大家的提問。謝謝。

　　胡凱紅：謝謝李忠副部長，下面開始提問。

　　中央電視臺記者：剛才李忠副部長提到，前三季度城鎮新增就業達到898萬人，完成全年預期目標任務的99%。請問，當前就業形勢的總體狀況如何，在疫情沖擊之下，我們如何完成以上的目標任務？下一步，又有何打算？謝謝。

　　李忠：謝謝您的提問。綜合統計監測和調研情況看，當前就業形勢可以用12個字來概括，就是“總體平穩、逐步回暖、好于預期”。主要體現在三個方面：

　　“一增、一降、一升”。“一增”是指城鎮新增就業穩步增長。1—9月，累計實現城鎮新增就業898萬人，接近完成900萬人的預期目標任務。當然完成之后，我們還會再努力，爭取實現更多的城鎮新增就業。

　　“一降”，是指調查失業率逐步下降。2月份全國城鎮調查失業率達到6.2%的歷史最高值，隨后波動下降至9月份的5.4%，低于6%左右的預期調控目標。

　　“一升”是指勞動力市場活躍度上升。人力資源市場機構網絡招聘的數據顯示，疫情發生后，市場需求急劇下滑，招聘需求人數在一季度同比減少了25.9%，但目前已經由負轉正，從三季度的數據看同比增加了1.1%，雖然增的不多，但還是有標志性的意義。

　　今年以來，在新冠肺炎疫情突發多變、國際經貿環境趨緊、經濟下行壓力加大等風險挑戰交織疊加情況下，就業形勢能夠保持總體穩定，成績來之不易。這根本在于以習近平同志為核心的黨中央統籌疫情防控和經濟社會發展，對就業工作高度重視和堅強領導。具體來說，是多種因素綜合作用的結果。

　　一是得益于經濟恢復的基礎效應。我國疫情防控取得重大戰略成果，復工復產全面推進，經濟運行逐季好轉，主要指標恢復性增長，這為就業大局穩定提供了有力支撐。

　　二是得益于穩就業政策的對沖效應。力度空前的減稅降費穩住了企業、保住了就業崗位，持續深化的“放管服”改革，鼓勵創業創新，支持發展靈活就業和新就業形態，拓展了就業增長的新空間。聚焦高校畢業生、農民工等重點群體，分類精準施策，強化兜底保障。這些對重點群體的扶持政策，穩住了就業的基本盤。

　　三是得益于服務培訓的助力效應。創新開展不間斷的就業服務，網上春風行動、百日千萬網絡招聘專項活動、金秋招聘月這些活動接連不斷開展。特別是在疫情比較嚴重的時刻，線下招聘受阻，這些網絡招聘應該說發揮了非常重要的作用，提升了市場熱度，加之深入推進職業技能提升行動，大規模開展職業培訓，也緩沖了失業風險。

　　四是得益于社會各方面的合力效應。面對困難挑戰，各地區、各部門擔當作為，狠抓落實，這點我帶隊去地方就體會非常深刻，今年在這種特殊情況下，各地區、各部門確實是從大局出發，出臺一系列政策，狠抓落實，擔當作為。所以，這是一個很重要的方面。還有很多企業發揚社會責任，盡量不裁員、少裁員，廣大勞動者不等不靠，自主就業創業。這里，尤其還需要感謝在座各位新聞界的朋友，對就業工作高度關注，這期間，深入解讀、廣泛傳播就業政策，應該說你們的工作為促進就業發揮了很好的作用，也營造了良好的促進就業氛圍。

　　我們也要看到，當前疫情形勢依然復雜，不確定因素增多，重點群體就業任務十分艱巨，穩就業、保就業還面臨許多新的挑戰。下一步，我們將按照做好“六穩”工作，落實“六�！比蝿盏囊�求，全面強化穩就業舉措，具體考慮從幾個方面著力：

　　一是促進經濟增長帶動就業。推動加強就業優先導向的宏觀調控，支持就業容量大的產業行業優先發展。實行包容審慎監管，支持新產業新業態發展，鼓勵多渠道靈活就業。舉辦“雙創周”等系列活動，我們部專門舉辦“中國創翼”大賽，這是第四屆，11月中旬在江西景德鎮舉辦。通過多種活動，來促進就業創業服務經驗交流，優化創業環境，發揮創業帶動就業的倍增效應。

　　二是落實完善就業政策擴大就業。包括前面談到的減稅降費政策，我們要進一步加大落實力度，確保各項紓困措施直達基層和企業，鼓勵企業不裁員、少裁員。同時根據形勢變化，及時研究完善新的政策舉措，穩住市場主體，穩定和擴大就業。

　　三是突出重點群體保障就業。以實施就業創業服務攻堅季行動為引領，集中幫扶離校未就業的高校畢業生盡快就業，推動農民工有序外出就業和就地就近就業，加大貧困勞動力就業幫扶力度，統籌做好退捕漁民、困難人員等就業工作。

　　四是優化服務培訓促進就業。加強基層公共就業服務能力建設，開展直播帶崗、專場招聘、人力資源服務行業促就業等多種形式的供需對接服務。前一陣去重慶，當地人社局搞了直播帶崗，促進有序對接非常有效果。深入實施職業技能提升行動，舉辦全國第一屆職業技能大賽，12月份在廣州舉辦，通過這些活動營造良好氛圍，促進就業。

　　五是防范化解風險穩定就業。密切跟蹤經濟和就業形勢變化，加強就業統計監測和分析研判，同時也做好相關風險應對準備，通過一系列措施來確保就業大局穩定。謝謝。

　　鳳凰衛視記者：我們也知道今年以來，很多企業的生產經營都受到了很大的沖擊，請問，人社部在支持市場主體穩崗擴崗方面采取了哪些措施，實施的成效具體如何？謝謝。

　　李忠：上億的市場主體是創造崗位、吸納就業的最大載體，企業在，崗位在，就業就在，今年以來，人力資源社會保障部積極會同有關方面，一手抓企業紓困穩崗，一手抓激發市場活力擴崗，多措并舉穩定和擴大就業空間。支持的舉措概括一下，就是：降、返、補、拓、創等幾個方面。

　　一是“降”，就是加大降的力度。階段性減免養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費，其中，中小微企業免征政策延期到年底。允許受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業緩繳社保費，緩繳農民工工資保證金。

　　二是“返”，就是擴大返的范圍。放寬中小微企業失業保險穩崗返還政策標準。截止9月底，共向564萬戶企業發放失業保險穩崗返還850億元，惠及職工1.4億人。

　　三是“補”，就是落實補的政策。及時公布就業補貼政策清單，我們把就業補貼相關的清單專門列出來，通過媒體向社會廣泛宣傳，讓市場主體和群眾充分了解。同時，我們公開線上申領渠道，加速企業吸納重點群體就業的吸納補貼、見習補貼、以工代訓補貼等政策落實。截至9月底，全國共支出就業補助資金638億元。

　　四是“拓”，就是創新拓的舉措。國務院辦公廳出臺支持多渠道靈活就業意見，推出免營業執照、免部分收費、減免房產租金、免費提供經營場地的“四免”政策，促進多渠道個體經營、非全日制就業和平臺就業，勞動者靈活就業的渠道更加多元、更加暢通。

　　五是“創”，就是釋放創的潛力。包括推進“放管服”改革，特別是對新產業、新業態實行包容審慎監管，優化創新創業環境。加大創業擔保貸款政策的支持力度，將個人貸款額度提高到20萬元，范圍也擴展至平臺從業人員。近期，正在開展“雙創周”系列活動，相關部門牽頭的專項活動都在密集地開展，在全社會掀起了一股新的雙創浪潮。

　　下一步我們將繼續會同有關部門，加速各項穩崗擴崗政策的落實落地，全力以赴幫助市場主體紓困穩崗，千方百計幫助他們擴大發展空間，拓展就業崗位，讓就業增長的基礎更穩、更牢。謝謝。

　　CNBC記者：請問2020年大學畢業生的就業情況如何？他們在職位方面有遇到什么樣的困難，人社部采取什么樣的措施去支持？謝謝。

　　李忠：謝謝你的提問。這個問題請我們就業促進司的張瑩女士來回答。

　　張瑩：感謝您的提問。高校畢業生就業關系著個人的前程，家庭的幸福，也關系著經濟的高質量發展。今年受疫情影響，2020屆高校畢業生就業面臨著許多困難，市場需求下滑，招聘延后，求職也遇到了新的阻力。黨中央、國務院對此十分牽掛，作出了一系列部署和安排。人力資源社會保障部會同有關部門狠抓貫徹落實，實施了就業創業促進等系列行動，提供不斷線就業服務，促進市場化社會化就業。最重要的工作特點，就是“暢通一條渠道，強化四項服務”。

　　暢通一條渠道，就是暢通畢業生的求助通道。7月份，我們向社會發出了公開信，廣泛提示高校畢業生可以享受的基本公共就業服務事項和求助通道。9月份，我們上線了全國統一的求職登記小程序，支持高校畢業生一鍵直達公共就業服務。

　　強化四項服務，主要是以下四個方面：一是強化崗位拓展。通過政策激勵，各方盡責盡力，擴大國有企事業單位招聘規模，擴大基層項目招募規模，擴大研究生和專升本招生規模。同時支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業，支持高校畢業生自主創業和靈活就業。其中，目前公共部門吸納高校畢業生就業已經達到了280萬人。

　　二是強化招聘組織。重點是搭建常態化的服務平臺，加密組織招聘活動，在線上我們繼前期的“百日千萬”招聘活動的基礎上，推出了高校畢業生就業綜合服務平臺�，F在在這個平臺上，日均發布崗位信息26萬個。線下 正密集開展民營企業招聘月、大中城市聯合招聘等系列的專項活動，已累計發布招聘崗位信息150萬個。同時，已安排跨區域的巡回招聘會50場次。

　　三是強化能力提升。我們上線了百節職業指導公開課，增強畢業生的求職能力。啟動百萬青年技能培訓行動，拓展新職業培訓，以增強畢業生的技術技能。我們擴大了就業見習規模，以增加畢業生的實踐經驗，今年已經有34萬青年參加就業見習活動。

　　四是強化困難幫扶。主要是通過優先幫扶和政策傾斜，助力建檔立卡貧困家庭畢業生、零就業家庭畢業生盡快就業。同時，幫助其他困難畢業生得到就業領域的全面幫扶。目前，已經向150萬困難畢業生和湖北畢業生發放了一次性求職創業補貼，向湖北高校畢業生投放了80萬個崗位信息。

　　在各方共同努力下，目前高校畢業生就業形勢總體平穩，壓力較前期有所減輕。根據統計局的數據，9月份，20—24歲大專及以上人員的調查失業率較上月下降了2.4個百分點。與此同時，確實還有很多高校畢業生仍然在求職，2021屆的高校畢業生也將進入就業市場，所以我們還將繼續努力，加力推進政策落實，擴招落地，啟動創業支持，見習推進、“就業云服務”等系列活動，為畢業生更好提供品質化就業服務，盡最大努力促進高校畢業生就業創業，助力他們在各行各業施展才華、成就夢想。謝謝。

　　人民日報記者：今年國家出臺了階段性減免企業社保費的相關政策，請問現在這些政策執行效果怎么樣，呈現哪些特點？謝謝。

　　李忠：這項工作具體是養老保險司聶明雋司長負責，請他回答這個問題。

　　聶明雋：按照黨中央、國務院決策部署，為應對新冠疫情對企業生產經營的影響，幫助企業特別是中小微企業渡過難關，今年2月，人社部會同相關部門出臺了階段性減免企業養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險費的政策。6月份，根據國內外疫情防控形勢，將階段性減免政策期限進行了延長，其中將減半征收政策延長到6月底，將免征社保費政策延長到今年年底。同時，新政策規定，2020年個人繳納養老保險費基數下限可以暫時不調整，同時規定今年繳費有困難的靈活就業人員，可以自愿暫緩繳納養老保險費，明年再進行補繳。

　　新政策出臺以后，得到了迅速貫徹落實，對紓解企業困難、幫助企業復工復產起到了非常積極的作用，深受企業歡迎和好評。截至9月底，階段性減免三項社會保險費政策惠及企業1129.9萬戶，減免額9107億元，緩繳社會保險費616億元。此外，降低社會保險費率政策減少企業繳費2322億元，合計減輕企業成本12045億元。歸納起來，今年出臺的減免社保費政策有以下三個特點：

　　一是注重分類施策。階段性減免政策的出臺，是為了幫助企業渡過難關，根據大中小企業抗風險能力的不同，在享受政策的力度和時間上有所區別，重點向抗風險能力比較弱的中小微企業傾斜。

　　二是注重精準發力。特別是在下半年，在紓解企業困難的同時，將參加社會保險的困難人群也納入到了政策范圍。比如目前按照繳費基數下限來繳納養老保險費的主要是比較困難的中小微企業及其職工，還有大部分靈活就業人員，新政策規定，今年繳費基數下限不動，可以幫助這些企業單位和個人減少繳費壓力。正常情況下，社保繳費基數上下限每年會根據上年度就業人員平均工資增長情況進行調整，今年允許下限不調整，減輕了他們的繳費壓力。另外，靈活就業人員有困難的，今年可以自愿暫緩繳費，明年再進行補繳，這也是一項政策突破，會相應減輕這些困難靈活就業人員的繳費壓力。

　　三是力度空前。我這里向大家報告一組數據：2015年以來，我們共6次下調了企業社保費率，單位總費率由41%下調到33.95%，這6次下調共減免企業繳費近萬億元。今年出臺的減免政策，一年預計會減少企業繳費1.6萬億元，力度是空前的，對助力企業走出困境、穩定和擴大就業起到十分重要的促進作用。

　　下一步，我們將繼續加強對落實減免企業社保費政策的指導，使企業和個人受益更多，得到更多實惠，增添更多活力。謝謝。

　　中新社記者：請問為了克服疫情的影響，今年以來，在促進農民工就業方面采取了哪些措施？謝謝。

　　張瑩：農民工是我國產業工人的重要組成部分，也是就業工作的重點群體。今年在疫情影響下，有一部分農民工外出務工受阻，就業壓力增大。前期，經國務院同意，人力資源社會保障部會同15個部門出臺了促進農民工就業創業的專項政策文件，同時也開展了系列就業和培訓方面的服務活動，全力穩定和擴大農民工就業。截至三季度末，外出務工的農民工有1.79億人，較二季度末增加了200萬人。具體來說，我們主要采取了以下措施：

　　一是引導有序外出。加大崗位歸集發布力度，暢通輸入地、輸出地用工信息的對接，引導農民工有序外出務工。特別是在疫情期間，建立了跨地區、跨部門的“點對點”返崗復工協作機制，幫助農民工“出家門、上車門、進廠門”，累計輸送農民工超過600萬人。

　　二是支持就地就近就業。引導回歸農業解決一批就業，實施以工代賑項目吸納一批就業，創新業態發展拉動一批就業，主要是現在有很多電商等新業態也在深入農村、深入鄉鎮。扶持返鄉創業帶動一批就業，開發公益性崗位安置一批就業。通過多種途徑，為農民工創造更多的就地就近的就業機會。

　　三是優化就業服務。重中之重是落實平等就業服務，農民工可以在就業地、參保地進行失業登記，也相應擴大了失業保險發放范圍。優化招聘服務，持續開展線上“春風行動”，“百日千萬”網絡招聘等專項服務活動，并積極推動了線下招聘活動的開展。

　　四是強化技能提升。實施了農民工穩就業職業技能培訓計劃，大力開展以工代訓、定向定崗培訓、急需緊缺職業專項培訓、職業轉換培訓和創業培訓，滿足農民工多元化的技能提升需求。前三季度，已培訓農民工500萬人次。

　　五是保障合法權益。大力推進根治欠薪，妥善處理勞動爭議，切實維護農民工的勞動保障權益。前三季度各級勞動保障監察機構共為23.7萬農民工追發工資等待遇29.4億元。

　　在做好農民工工作的過程中，我們始終將促進建檔立卡貧困勞動力就業擺在突出位置，對貧困勞動力優先組織外出，優先穩定崗位，優先提供轉崗服務，優先做好返鄉承接，確保貧困勞動力外出務工規模不低于去年。截至9月底，貧困勞動力外出務工已經達到2934萬人，超過去年的總規模。

　　農民工就業關系著經濟發展、社會穩定和民生改善，我們將持之以恒，多措并舉，真抓實干，盡最大努力穩定和擴大農民工就業。謝謝。

　　胡凱紅：最后兩個提問。

　　中央廣播電視總臺央廣記者：今年減免社保費的力度很大，想問基金的運行情況怎么樣？另外，大家很關心會不會影響養老金的按時足額發放？謝謝。

　　李忠：謝謝。養老金按時足額發放是社會各界普遍關心的問題，前面我也談到了，今年面對嚴峻復雜的形勢，我們全面強化穩就業舉措，其中一個重要舉措，就是在社會保險方面出臺了“免、減、緩、返、補”等一系列援企減負穩崗的政策措施，幫助市場主體克服暫時的困難，對穩企業、穩崗位發揮了重要作用。我們在出臺這些政策的時候，對社會保險基金的收支狀況已經作了充分預判和精確測算，能夠確保養老金的按時足額發放。這點請大家放心。具體情況，請養老保險司聶明雋司長給大家作進一步介紹。

　　聶明雋：首先向大家報告一組數據。剛才介紹了，到9月底，減免三項社會保險共減輕企業成本12045億元，其中養老保險成本10140億元，占84.1%。從企業養老保險基金實際運行情況看，在黨中央、國務院的堅強領導下，得益于我們對新冠疫情的科學防控和企業快速復工復產，前三季度企業養老保險基金的運行經受住了考驗，總體是比較平穩的，甚至還要好于預期。到9月底，參保職工人數28635萬人，比去年底相比增長了4.1%。離退休人數10659萬人，與去年底相比增長了2.5%。從基金收支來看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元，基金累計結余4.5萬億元。由此可見，從總體上講，保發放還是有比較雄厚的物質基礎的，當前的問題主要是省際之間的結構性矛盾。對此，在政策實施前，就像李忠副部長介紹的，我們做了充分預計和精確測算，在保發放方面做了周全的準備和安排，主要采取以下幾方面措施。

　　一是加大實施基金中央調節力度。今年企業養老保險基金中央調劑比例提高到4%，全年跨省調劑基金規模達到1768億元。目前，前三個季度1352億元的調劑基金已經全部撥付到位，廣東、北京等7個省份都按時足額上解了調劑金，確保了中央調劑制度的順利實施。此外，今年中央財政對地方養老保險專項補助資金5800多億元，有力支持了各地，特別是中西部地區和老工業基地養老金的發放工作。另外，在一季度的調劑金實施過程中，協調提前上解了部分資金，定向增加對湖北省一季度的中央調劑撥付額。

　　二是加快推進基金省級統收統支工作。目前，全國已經有26個省份和新疆兵團實現了基金省級統收統支，為確保全省發放提供了有力保證，其他五個省也正在抓緊推進前期準備工作，確保年底前完成。同時，我們正在會同相關部門對實現統收統支的省份一一進行驗收，確保省級統籌工作質量，同時為全國統籌打下基礎。

　　三是建立定期調度機制。密切關注各地企業養老保險基金的運行情況，對全年各省保發放的資金進行細致調查，研判發放風險，同時幫助協調調度資金。

　　總體上看，絕大部分省份保發放沒有問題，個別保發放有困難的省份，在中央的幫助下也能夠確保發放。下一步，我們一方面指導各地把階段性減免政策進一步落實落細，另一方面加強對各地基金情況的監測，確保養老金發放工作萬無一失。謝謝。

　　胡凱紅：最后一個提問。

　　中國日報記者：經過“十三五”時期的發展中國的經濟實力和科技實力都飛躍式的上升，請問在“十三五”規劃以來，中國就業方面有取得哪些成效？謝謝。

　　李忠：謝謝你對“十三五”時期中國就業工作成效的關注。即將過去的“十三五”，是我國就業工作不平凡的五年。面對嚴峻復雜的國內外形勢，面對艱巨繁重的就業任務，我們堅持以人民為中心的發展思想，實施就業優先政策，推動就業工作取得重大進展，保持了就業局勢總體穩定。主要表現在這么幾個方面：

　　第一，就業規模繼續擴大。2016年到2019年，城鎮新增就業每年都保持在1300萬人以上，目前，累計已超過6000萬人。同時，全國城鎮登記失業率和調查失業率均保持在較低水平。

　　第二，就業結構持續優化。從三次產業結構看，第三產業就業規模繼續擴大。2019年三產就業人員占比47.4%，比“十二五”末增加了5個百分點。從城鄉結構看，城鎮就業比重進一步上升，2019年城鎮就業人員占比57.1%，也比“十二五”末提高了4.9個百分點。從區域結構看，中西部地區勞動者就地就近就業和返鄉創業增多，區域就業結構更趨均衡。

　　第三，就業質量進一步提升。關于就業質量，可以從勞動者素質、工資收入、權益保護、社會保障等幾個方面評價。從勞動者素質看，目前全國技能勞動者總量約1.7億人。從工資看，職工工資收入合理增長，2016年-2019年全國城鎮非私營單位就業人員平均工資年均增長9.9%。從勞動權益保護看，2019年末，全國企業勞動合同簽訂率達到90%以上。同時，“十三五”期間社會保險覆蓋面在持續擴大，保障水平也在逐步提高。

　　第四，重點群體就業基本穩定。2016年以來，高校畢業生的人數連年增長，不斷創新高，這幾年總量超過了4000萬人，就業水平總體保持穩定。農民工的總量也在繼續擴大，2019年末，農民工總量超過2.9億人。對困難群體的幫扶也在加強，這期間，累計幫助失業人員再就業超過2500萬人，就業困難人員就業800多萬人，分流安置鋼鐵、煤炭行業去產能職工120多萬人，這為供給側結構性改革發揮了重要作用。還有，全國外出務工貧困勞動力超過2900萬人，前面我也談過，是2934萬人，為脫貧攻堅作了很大的貢獻。

　　第五，就業政策服務體系豐富發展。每年制定出臺就業創業的綜合性文件，推出一系列減負穩崗擴就業的政策舉措，就業優先政策體系在不斷完善，覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系逐步健全，每年為8000萬勞動者提供職業指導、職業介紹等服務，為5000萬用人單位提供用工招聘的服務。

　　第六，創業帶動就業能力顯著增強。“放管服”改革不斷深化，營商環境持續改善，大眾創業、萬眾創新的良好局面逐步形成。新登記市場主體快速增加，新就業形態不斷涌現，成為拉動就業增長的新引擎。

　　下一步，我們將進一步梳理總結“十三五”時期就業工作的成效和經驗，為做好“十四五”時期的就業工作打下堅實的基礎，努力實現更加充分、更高質量的就業。謝謝。

　　胡凱紅：今天吹風會到此結束。謝謝李忠副部長、謝謝兩位司長，謝謝各位。