我國將于2021年開始實施“十四五”規劃。新一代信息技術產業是國民經濟的戰略性、基礎性和支柱性產業，是創新驅動發展的先導力量。芯片行業作為新一代信息技術產業的扛鼎之作，其核心競爭力和財富就是知識產權。以知識產權為突破，強化芯片產業知識產權保護運用，對促進芯片產業創新發展尤為重要。

　　芯片產業極其依賴知識產權

　　據中國半導體行業協會統計，我國2019年芯片（集成電路）產業銷售額為7562億元，同比增長15.8%。其中設計、制造、封測三業銷售額分別為3064億元、2149億元、2349億元，結構比例為41∶28∶31。在產業聚集程度最高的長三角地區，設計、制造、封測三業銷售額分別占全國的34.4%、55.6%、54%。從海關進出口統計數據看，2019年中國半導體進口額為3317億美元，其中處理器占47%、存儲器占31%；出口額為1361億美元，其中處理器35%、存儲器51%。

　　國際上，半導體統計數據通常以最終產品計算，即封裝測試好的芯片銷售值。按世界半導體貿易統計（WSTS）和美國半導體行業協會（SIA）的數據，2019年全球半導體銷售額為4123億美元，其中美國（1928億美元）占47%，韓國占19%，歐洲、日本均為10%，中國臺灣占6%，中國大陸占5%。半導體是美國最大的出口產品之一，2019年美國半導體出口額為460億美元，僅次于飛機、成品油、原油和汽車。美國市場規模786億美元，占全球市場的19%，美國企業供應了43.6%。

　　芯片產業歷來極其依賴知識產權，因此在所有經濟門類中，只有芯片行業才有“硅知識產權”這樣的專業指定用語。在經典性的《集成電路產業全書》中，硅知識產權有二重范疇，一是know-how范疇的硅知識產權IP核，指集成電路設計或制造工藝配套中預先設計、驗證好的功能模塊，包括邏輯、電路或版圖單元。當前全球IP核市場規模約為50億美元，預計2027年達到101億美元。前三家供應商現在都是外國公司，銷售額占了全球的2/3。由于性能高、功耗低、技術密集、知識產權集中、價值昂貴，IP核是集成電路設計產業最關鍵產業要素和競爭力的體現，也是我國集成電路產業不可忽視的短板。二是在法律范疇上，硅知識產權亦有特定的衍生涵義，即與集成電路領域產業鏈各分支相關的專利、版權、布圖設計、工藝秘密等。根據中國半導體行業協會知識產權工作部和上海硅知識產權交易中心統計，在集成電路領域，美國專利從2006年以來每年維持的專利公開總量在3萬～3.5萬件左右，我國企業持有的美國專利數量不多。而我國集成電路領域2000年以來維持快速增長的趨勢，2019年中國專利年度公開數量達到4萬件以上。

　　芯片企業面臨的挑戰和競爭

　　芯片產業是典型技術驅動和資本驅動、充分市場化的產業，投入產出比約為2。在摩爾定律驅動下，芯片技術升級的速度遠遠快于其他產業，只有強大、嚴厲、可信賴的知識產權制度，才能支撐芯片行業創新投入回報、維持產業良性循環。國際巨頭30%以上的銷售收入都投入了下一輪的研發和設備提升，形成了知識產權和率先發布的產品，符合馬太效應形成了細分行業第一名吃肉、第二名喝湯、第三名以后打工的格局。當前，我國芯片企業面臨以下三方面的挑戰和競爭：

　　一是國際關系新形式下，我國芯片領域知識產權國際來源渠道受到較大影響。芯片是全球化程度最高的產業，沒有一個國家可以獨立完整覆蓋產業鏈的全部分支。在未來很長時間內，我國芯片產業從最基礎的設計工具軟件、知識產權模塊（IP核）到深層的體系架構、協議標準、制造工藝、裝備材料等，整體上仍十分需要知識產權國際合作。國際上優質的知識產權受讓往往具有極強的市場窗口期，而近幾年國際環境的驟變，使得國際上優質的知識產權信息傳遞渠道和獲取機會愈顯珍貴稀缺，如主流和特色工藝、高性能IP等。

　　二是以知識產權作為手段維護企業市場份額的作法日漸普遍，但國內授權專利穩定性在一定程度上制約了知識產權的應用。

　　三是國家和社會資本投資芯片產業之后，知識產權風險時時高懸。行業內仍亟須加強知識產權智囊和實務運作建設，在頂層指導下建立符合芯片產業規律的知識產權運用促進體系。由于知識積累薄弱和技術不斷迭代演進，企業在這些領域的知識產權風險是顯而易見和長期持續存在的。與國外同行比，我國芯片企業存在經驗、能力、人才不足等問題。此外，知識產權作為芯片企業資產，現在更多還只是費用日漸高昂的成本中心，而非收益來源；專利愈多成本逾大，專利有效進出管理的水平還較低，相應的資產運作效應還沒有充分發揮。

　　芯片知識產權問題與建議

　　芯片產業是高投入、高風險、高回報、高度國際化、高度市場化、知識產權高度集中的六高產業，也是事關國家基礎性、戰略性、前瞻性的產業，需要長期、持續、大額的產業投資。對于即將到來的“十四五”時期，結合芯片產業的知識產權問題，提出以下建議：

　　第一，結合國家發展需要和芯片產業的重要性，啟動專利質量篩查工程，厘清知識產權家底，研究知識產權相關政策優化措施，增強政府服務能力。

　　評估、考慮啟動全國專利質量篩查工程（一期），用一年左右的時間組織專業服務機構排查摸底國內芯片專利質量和數量，結合專利前瞻性和可取證性對專利分層分級，一方面遴選、喚醒一批優秀專利主動推送運營市場；一方面提示“價值需商榷”“明顯難以維權”專利人的維持費用和未來前景，降低企業運行成本。

　　同時，認真評估芯片、人工智能等高科技領域發明專利復審標準尺度，避免或減少所謂的“顯而易見”推定，提升已經授權發明專利無效復審中的有效維持率。研究評估芯片企業購入外部可舉證專利是否可以視同企業創新力的評價標準，鼓勵企業收購國際優質專利或獲取許可。對第三方論證有高度價值的芯片企業發明專利，予以后期維持費的減免。鼓勵芯片企業有效開展專利可舉證工作。

　　第二，面向know-how范疇的硅知識產權積累，結合國際來源和國內需求，在芯片領域率先建立知識產權創新運用中心。

　　芯片產業的知識產權不僅僅是專利、集成電路設計布圖、軟件著作權等，know-how范疇的硅知識產權IP核也是更直接可供知識產權運用促進的物質形態。建議用兩年左右的時間，優先選擇量大面廣的一部分處理器IP、標準接口IP或模擬IP，在國內芯片代工廠某些先進工藝節點上，建成除了國外供應渠道之外，硅知識產權基本本地化的另一條平行供應渠道。

　　第三，充分論證，著眼產業長遠、建設中國硅知識產權學院、大學，從根本上解決芯片產業知識產權問題。

　　事實上，目前國內芯片領域內的企業研發水平已經超過學校。國家在公立體系建設有28家示范性微電子學院，但多數仍處于建設期，規模也不大，而且在現有教學體系、師資力量下培養的畢業生能力與產業崗位需求之間存在諸多不匹配。在辦學中以芯片企業當前和近期崗位為重點，引入已成型的高技能人才培訓基地的實訓體系，優化課程設置，吸引國際上有經驗的集成電路專家來傳授知識、技能，從而加快集成電路人才培養輸出，也能籍此促進硅知識產權運用。（中國半導體行業協會知識產權工作部執行副部長 徐步陸）

　　 轉自：中國電子報