中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌1日接受記者采訪時(shí)表示，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、疫情影響和市場(chǎng)因素，預(yù)計(jì)2022年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)39.80億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入3.81萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)19%和27%，分別恢復(fù)至2019年同期水平近七成；預(yù)計(jì)出入境旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)達(dá)2成，恢復(fù)至2019年的25%左右。

　　戴斌表示，在過(guò)去兩年，旅游業(yè)經(jīng)歷了近四十年來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和最漫長(zhǎng)的復(fù)蘇。入出境旅游市場(chǎng)方面，除了必要的外交、商務(wù)、留學(xué)和邊境旅游，過(guò)去兩年幾乎處于全面停擺狀態(tài)。國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)方面，從節(jié)假日旅游市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看，出游距離、目的地游憩半徑、人均消費(fèi)總體呈加速收縮態(tài)勢(shì)。

　　但2021年旅游經(jīng)濟(jì)仍然保持著波動(dòng)復(fù)蘇的進(jìn)程。2021年前三季度，全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)(CTA-TEP)同比上升26.96點(diǎn)，跨過(guò)榮枯線進(jìn)入104.06點(diǎn)的“弱景氣”區(qū)間。戴斌預(yù)計(jì)，2021年全年國(guó)內(nèi)旅游出游人數(shù)為34.31億人次，旅游收入3.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19%和35%，分別恢復(fù)至2019年同期水平的57%、53%。

　　展望2022年，戴斌預(yù)計(jì)，疫情仍將是新一年里影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大變數(shù)，但是復(fù)蘇向上的進(jìn)程不會(huì)停止，創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)減弱。

　　首先，剛性出行的基礎(chǔ)市場(chǎng)將進(jìn)一步穩(wěn)固，文化休閑、科技體驗(yàn)和度假消費(fèi)的新需求將得到進(jìn)一步釋放。人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)旅游市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇；城鎮(zhèn)居民的休閑度假、農(nóng)村居民的觀光休閑，將共同托底新時(shí)代的旅游市場(chǎng)。本地休閑和近程旅游、散客出行和自助旅游、家庭休閑和文化體驗(yàn)成為越來(lái)越明顯的趨勢(shì)。

　　其次，旅游產(chǎn)業(yè)的變革、創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，包括科技推動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步加快。更多機(jī)構(gòu)會(huì)攜資本、技術(shù)、文化等新要素新動(dòng)能而來(lái)，并在旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的進(jìn)程中逐步成為新型的市場(chǎng)主體。

　　再次，各級(jí)政府發(fā)展旅游的積極性將更加高漲，推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇振興和高質(zhì)量發(fā)展的措施將會(huì)更加務(wù)實(shí)。在新的一年中，世界級(jí)旅游城市、世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游城市和街區(qū)、冬奧旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，以及長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、大運(yùn)河、黃河和京張文化旅游帶建設(shè)將得到務(wù)實(shí)推進(jìn)，匯聚成為投資拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。同時(shí)也要關(guān)注制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策如何提高精準(zhǔn)化和有效性，讓地方、企業(yè)和廣大游客有更多的獲得感。

　　最后，入出境旅游市場(chǎng)大概率會(huì)延續(xù)過(guò)去兩年表現(xiàn)，但國(guó)際和港澳旅游交流將更加頻繁。

　　戴斌建議，穩(wěn)步推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系，一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)業(yè)，把旅游企業(yè)的紓困解難放在更重要的位置上來(lái)。二是實(shí)施更加精準(zhǔn)的疫情防控措施和更加積極的復(fù)工復(fù)業(yè)政策，避免因零散的疫情反復(fù)而加劇游客的恐懼和業(yè)界的恐慌。三是為市場(chǎng)主體營(yíng)造旅游復(fù)蘇和創(chuàng)新發(fā)展所必需的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和項(xiàng)目支撐。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系，培育一批世界級(jí)旅游企業(yè)。五是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管，特別是微觀監(jiān)管體系的建設(shè)，推進(jìn)旅游領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。六是加強(qiáng)世界旅游形勢(shì)的研判，及時(shí)回應(yīng)涉旅游議題的國(guó)際關(guān)切。七是建設(shè)當(dāng)代旅游發(fā)展理論，完善旅游統(tǒng)計(jì)體系，培育旅游領(lǐng)域中戰(zhàn)略科學(xué)家和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

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