近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)云網(wǎng)融合 加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》），工信部同時發(fā)布了相關(guān)政策解讀。

　　工信部指出，在大城市和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展的同時，以縣城為代表的中小城市，特別是中西部和東北地區(qū)的中小城市與大城市在信息基礎(chǔ)設(shè)施部署進(jìn)程、應(yīng)用普及等方面還存在一定差距，亟需順應(yīng)云網(wǎng)融合發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌各方力量，加大投入，提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力。為此，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委堅持問題導(dǎo)向，研究發(fā)布《通知》，協(xié)調(diào)匯聚各級政府、各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)力量，共同推動中小城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施按需部署，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　《通知》按照因地制宜、協(xié)調(diào)推進(jìn)，企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，云網(wǎng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的基本原則，結(jié)合東部地區(qū)、中西部及東北地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)需求，采用組織建立項目庫、打造示范標(biāo)桿、推進(jìn)納入國家有關(guān)工程等差異化手段，引導(dǎo)推進(jìn)中小城市按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，強(qiáng)化云網(wǎng)融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　《通知》主要面向城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市（含地級市、縣城和特大鎮(zhèn)）組織實施云網(wǎng)強(qiáng)基行動，增強(qiáng)中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力，推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，建立多層次、體系化的算力供給體系，提升公眾用戶端到端網(wǎng)絡(luò)訪問體驗，有效滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的低時延、大帶寬、本地計算、安全承載、降本增效等需求，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。《通知》提出目標(biāo)：到2025年，東部地區(qū)和中西部及東北大部分地區(qū)基本建成覆蓋中小城市的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“千城千兆”和“千城千池”建設(shè)目標(biāo)，即千兆接入能力和云資源池覆蓋超過1000個中小城市。

　　《通知》結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢和地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在總體目標(biāo)指導(dǎo)下，圍繞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聚集等領(lǐng)域提出了五大任務(wù)：

　　一是加快完善中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)中小城市適度超前儲備網(wǎng)絡(luò)能力，有序推進(jìn)區(qū)域內(nèi)千兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署，分區(qū)域、分場景持續(xù)深化覆蓋，深化行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。持續(xù)完善城區(qū)光纜網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)新型IP城域網(wǎng)、光傳送網(wǎng)絡(luò)（OTN）、5G承載網(wǎng)、云專網(wǎng)等。升級中小城市至中心城市、中小城市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小城市之間的光纜和傳輸系統(tǒng)，有條件的地區(qū)全面推廣部署100G OTN設(shè)備，滿足云邊互聯(lián)、公眾寬帶、政企專線等業(yè)務(wù)承載需要。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全性和可靠性。

　　二是有序布局中小城市應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)步推進(jìn)云資源池、邊緣云節(jié)點、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向中小城市下沉部署。按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的整體布局，推動中小城市存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心向集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。地市級中小城市統(tǒng)籌轄區(qū)需求開展云資源布局，合理布局算力服務(wù)，帶動政務(wù)、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)、安全等領(lǐng)域的云化應(yīng)用部署。鼓勵在縣城按需探索構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的共享型邊緣云節(jié)點，打造集網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、智能、應(yīng)用等核心能力為一體的開放平臺，滿足新型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。結(jié)合高清/超高清視頻、AR/VR等業(yè)務(wù)分發(fā)需要，推動CDN邊緣服務(wù)節(jié)點向中小城市延伸，切實提升智能分發(fā)能力，更好服務(wù)中小城市本地用戶。

　　三是積極推動中小城市云網(wǎng)技術(shù)融合創(chuàng)新。以實現(xiàn)高效算力調(diào)度為核心，推動中小城市IP城域網(wǎng)與云數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)、中心云與邊緣云的深度融合，全面集成云、網(wǎng)、邊算力資源。面向中小城市行業(yè)用戶上云場景，加快軟件定義廣域網(wǎng)（SD-WAN）、IPv6+等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新技術(shù)的部署，建設(shè)智能化端到端網(wǎng)絡(luò)管控系統(tǒng)，提供靈活組網(wǎng)、彈性隨選、智能敏捷、安全可靠的云網(wǎng)服務(wù)，提升自動開通、差異化保障等能力，支持不同企業(yè)業(yè)務(wù)按需敏捷入云，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

　　四是大力培育基于云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合應(yīng)用。鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，結(jié)合中小城市實際需求，加快研發(fā)各類基于云和高帶寬的應(yīng)用產(chǎn)品，豐富應(yīng)用類型和場景。重點聚焦政務(wù)服務(wù)、社會管理、工業(yè)制造、交通、教育、醫(yī)療、文化旅游等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展千兆虛擬專網(wǎng)建設(shè)試點，協(xié)同部署工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、工業(yè)OTN、5G基站、邊緣計算、行業(yè)終端等設(shè)施，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)切片、AI、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵相關(guān)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)加快建設(shè)數(shù)字化云平臺，推動企事業(yè)單位深度上云用云，打造一批可以在中小城市復(fù)制推廣的融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用樣板。

　　五是提升經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力。鼓勵中小城市結(jié)合發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特點，構(gòu)建高速、可靠、安全、彈性的“網(wǎng)絡(luò)+平臺+應(yīng)用”服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力。鼓勵中心城市學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云網(wǎng)設(shè)施與中小城市建立幫扶協(xié)作，構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體式互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)絡(luò)，打通線上線下業(yè)務(wù)流程，提升中小城市公共服務(wù)水平。推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)跨區(qū)域互聯(lián)和入云上平臺能力，為產(chǎn)業(yè)向中小城市聚集準(zhǔn)備條件。