2023年12月1日，《牙膏監督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式實施。《管理辦法》已實施一年有余，取得了哪些成效？當前牙膏市場相關熱點問題有哪些？如何保障口腔健康與科學有效刷牙？2025年1月15日，中國口腔清潔護理用品工業協會召開牙膏產品質量安全與口腔健康新聞發布會，就以上問題進行詳細介紹。

　　中國口腔清潔護理用品工業協會名譽理事長相建強出席會議并回答記者提問，中國口腔清潔護理用品工業協會秘書長高文穎、中國牙病防治基金會秘書長榮文笙、中國口腔清潔護理用品工業協會科學技術委員會副主任徐春生作演講并回答記者提問，會議由中國口腔清潔護理用品工業協會執行秘書長肖梅主持。

　　監管力度加強 取得顯著成效

　　我國是世界上最大的牙膏生產國和消費國，牙膏產品在維護國人口腔健康中發揮著不可替代的作用。因此，牙膏市場的監管非常重要。

　　“新的監管模式被認為是行業具有里程碑意義的大事，對行業的全面規范和高質量發展具有積極作用。”高文穎表示。

　　高文穎介紹，據不完全統計，截至2024年11月底，我國牙膏備案主體總計441個。“牙膏產品的備案工作對行業高質量發展起到了重要作用。”高文穎表示，一是產品質量安全更加可靠。按照新的規定，牙膏產品的原料采用必須在國家規定范圍之內，牙膏的產品配方、生產工藝必須向當地省市藥監局進行備案，同時要求備案人提供產品的質量檢驗和安全評估報告，不合規的須予糾正。這些要求從根本上保證了產品的質量與安全。二是經營更加規范，牙膏產品生產在符合原有生產許可實施原則的基礎上增加了一些新的具體要求；明確了產品經營的主體責任，對進口產品也提出具體備案規定；牙膏的功效進行了明確的定位與分類，既肯定了產品的護理功效，又對其宣稱用語在廣告法的基礎上作出了更為嚴格、明確的分類；牙膏產品的質量檢驗和安全評估以及功效驗證機構也作了新的規定。三是監管更加嚴格。牙膏產品備案后，對其監管工作將由協會在質量法的原則下自律管理改為政府依據具體《管理辦法》強制監管；由企業的出廠檢驗、行業型式檢驗延伸到政府監管部門根據需要隨時隨地檢驗；監管的形式由協會的自行抽查監督擴展到社會輿論和政府的公開監督，消費者可隨時在備案系統中查看相應的產品信息；監管的內容也由具體產品擴大到全產業鏈和全質量體系。

　　“鑒于以上三點，牙膏產品的質量安全和功效宣稱，已有進一步的提升和規范。這既是行業高質量發展的基礎保證，也是國人口腔健康的福音。消費者可根據口腔健康需求，放心地選擇和使用市售牙膏產品。”高文穎指出。

　　高文穎透露，目前，還有一些牙膏備案工作需繼續做好，相關標準需繼續完善，如牙膏已使用原料目錄和功效的分類與宣稱規定，當前有關部門正在抓緊制定和審議之中。她強調，對個別備案資料的審評，有關省市還存在著一定差異，有待進一步統一。

　　規范市場環境 網絡宣傳亂象需警惕

　　“目前，我國的牙膏產品實施備案管理后，雖然其質量安全、功效宣稱都有很大的規范提升，但市場營銷中還存在著一些誤導消費者、影響備案效果的問題。”高文穎指出。

　　其主要表現：一是產品功效的口頭宣稱與實際標簽標識不一致，有夸張甚至虛假的宣傳。如宣稱補牙洞，解決牙齒松動等。這個問題在線上電商平臺中表現更為突出。二是部分不屬于牙膏的“消”字號或“械”字號的口腔護理或治療膏狀或凝膠類產品。三是個別自媒體利用AI等新技術合成假視頻宣傳片編造謊言，并在有關平臺熱播，影響了行業眾多牙膏品牌甚至是行業整體的社會信譽。如謊稱央視“315抽檢70%牙膏不合格”等虛假廣告，夾帶小品牌的廣告，影響惡劣。

　　徐春生介紹，“消字號牙膏”是市場創造出來的一個名詞，該名詞不符合國家衛生部發布的《消毒管理辦法》的相關規定。所謂“消字號牙膏”，實際上是一些經過地方政府衛生主管部門備案審核通過的膏狀口腔抑菌產品，其有效成分含量達到國家規定要求，具備抑菌功能。此外，市場上一些所謂的“械字號牙膏”“醫用牙膏”其實是牙科分（潔）離劑、牙齒脫敏劑（膏）等醫療器械產品，并非我們日常生活中常用的牙膏。

　　“以上問題的存在，雖然只是個別或者短暫的，但確實影響著行業的信譽和牙膏產品的備案效果，于行業的規范、高質量發展極為不利。”協會希望相關企業、銷售平臺、社會媒體以及有關監管機構高度重視這些問題，盡快采取措施、凈化和規范行業市場環境，為維護牙膏產品的備案效果，推進行業更規范發展創造良好條件，以便行業為國人提供更多更好的牙膏產品，促進國人口腔健康水平的不斷提升。

　　除了牙膏品類和功效外，價格也是消費者關心的話題。對此，徐春生介紹，牙膏產品價格一般是指銷售平臺的零售價格，這個價格是由牙膏企業的出廠價格和銷售企業的商業費用所構成。一般情況下，兩者各占50%，但部分電商平臺的費用要高出牙膏生產成本的2-3倍，對這樣的銷售價要具體看，因為有的是一支牙膏的價格，有的是多支牙膏的打包銷售價格，這也是當前市場機制所決定的，消費者可自主選擇。

　　“由于牙膏品種繁多，高新技術產品不斷涌現，不同牙膏的原料成本相差非常大。傳統功效原料如氟化鈉、單氟磷酸鈉、硝酸鉀、氯化鍶、檸檬酸鋅、碳酸鈣等，價格相對較低。新興原料如生物酶、生物活性玻璃、奧拉氟、益生菌（滅活）、云南白藥、三七皂苷、片仔癀、植酸鈉等，價格相對較高。二者之間的差別可以達到幾十倍以上。”徐春生指出，總體而言，在符合國家相關標準的基礎上，中高端牙膏的功效和口感會相對好一點，而經濟型牙膏的功效主要滿足基礎的護理要求。

　　“隨著社會經濟發展，牙膏的原料也在不斷迭代創新，人員工資、生產費用和商業成本等也在逐年增長。所以，商場超市和電商平臺牙膏產品市場價格逐漸升高是正常現象。”徐春生說，我國牙膏價格水平和檔次基本等同于國際較發達國家。

　　相建強表示，我國是世界最大的牙膏生產國、消費國以及出口國，中國口腔護理產品行業創新發展的核心動力有兩方面，一是我國人民口腔健康狀況。目前看，我國老年人口腔健康有所提升，但青少年和兒童口腔健康水平仍然較低。二是高質量發展。相建強指出，黨的二十屆三中全會提出，要不斷推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。近年來，協會做了大量的創新工作來推動行業高質量發展，包括牙膏原料國際化、牙膏功能多元化、牙膏生產綠色化、牙膏包裝時尚化等方面。

　　“目前，我國牙膏市場品類繁多，功能齊全，質量安全可靠，消費者可以根據自己的需要合理選擇，不建議盲目跟風。”相建強說。

　　掌握科學清潔方法 確保口腔健康

　　牙膏作為日常口腔護理的必備用品，其價格變化與質量提升等都會對人們的口腔健康維護產生影響。口腔健康對于每個人來說都是至關重要的，它不僅關系到我們的咀嚼、發音等功能，還與全身健康密切相關。而科學有效刷牙則是維護口腔健康的基礎和關鍵。

　　榮文笙表示，良好的口腔健康可以有效預防齲病、牙周病等常見口腔疾病。口腔健康與全身健康息息相關。例如，牙周病與心血管疾病、糖尿病等系統性疾病有著密切的聯系。維護口腔健康有利于慢性病的防控。此外，健康的口腔有助于提高個人的自信心和社交能力，同時也有助于享受美食，提升生活質量。

　　“但我國人民的口腔健康狀況并不樂觀，科學有效刷牙，做到愛刷牙，刷好牙，選擇適合的刷牙工具和方法，確保口腔健康至關重要。”榮文笙強調。

　　科學刷牙有哪些好處？榮文笙介紹，科學刷牙能夠有效地清除牙齒表面和牙縫中的食物殘渣、牙菌斑等，清新口氣，保持口腔清潔。科學刷牙還有助于預防齲齒、牙周病、口臭等口腔問題。擁有一口健康的牙齒有助于維護良好的社交形象，增強自信。

　　“對于牙刷的選擇，建議使用中等程度軟毛牙刷，既能有效清除牙菌斑又能避免對牙齒和牙齦造成傷害；選擇含氟牙膏，有助于預防齲齒。我國市售的牙膏產品都經過備案，質量和安全有保障。請大家結合口腔問題正確選擇相應的功效牙膏。”榮文笙表示。（記者 曹雅麗）

　　 轉自：中國工業報