一、跨越式發(fā)展是省委對全省未來五年的戰(zhàn)略把握

　　省委把實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作為謀劃全省“十二五”發(fā)展的主基調(diào)，這既是對全省經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的科學判斷，也是對十七屆五中全會精神的深刻把握，符合科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了全省人民的共同期待。省委提出的跨越式發(fā)展，不僅強調(diào)量的擴展，更加突出的是質(zhì)的提升，是漸變和突變的辯證統(tǒng)一，是需要和可能的統(tǒng)籌考慮。現(xiàn)在，全省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件基本具備，基礎(chǔ)已經(jīng)奠定。只要我們以十七屆五中全會和這次省委全委擴大會議精神為指導，科學謀劃，狠抓落實，跨越式發(fā)展的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　二、做大總量是白銀實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵

　　國辦29號文件明確要求蘭白核心經(jīng)濟區(qū)要在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用。無論是從白銀新的戰(zhàn)略定位考慮，還是從白銀經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，做大總量仍然是我們必須始終面對的首要任務(wù)。經(jīng)過多年努力，我市已為實現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅實基礎(chǔ);我市既面臨諸多共性的政策支持，還享受資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等特殊性政策支持;特別是省上突出蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè)，擴大了白銀的發(fā)展空間，全市人民求富圖變的積極性空前迸發(fā)。為此，我們著眼做大蛋糕、擴大就業(yè)、增加積累，立足于跳起來摘桃子，初步提出“十二五”期間全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值“三個翻番”。我們要堅持開拓進取創(chuàng)先爭優(yōu)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力為實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展做出積極貢獻。

　　三、實現(xiàn)白銀經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展要害在工業(yè)

　　白銀市是一個工業(yè)主導的城市，但工業(yè)發(fā)展面臨資源依存度高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、能源消耗量大等突出問題，能不能實現(xiàn)白銀的跨越式發(fā)展，要害在工業(yè);能不能實現(xiàn)白銀的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵也在工業(yè)。基于這一認識，我們對“十二五”期間白銀工業(yè)發(fā)展的初步考慮是：在繼續(xù)加快推進技術(shù)改造、做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，立足于國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，堅定地、大踏步地步入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新突破。重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)：

　　一是有色金屬工業(yè)。發(fā)揮白銀有色金屬工業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，堅持面向國際國內(nèi)拓展原料市場和延伸產(chǎn)業(yè)鏈并重，全力實施好“25663”目標，即有色金屬產(chǎn)量確保達到150萬噸，力爭200萬噸;銅鋁精深加工能力達到55萬噸，努力在新型合金材料、新型稀有金屬材料、貴金屬材料、稀土深加工產(chǎn)品、鋁型材及專用鋁材等領(lǐng)域取得重大突破;有色金屬工業(yè)產(chǎn)值突破600億元;利稅達到60億元以上;主要生產(chǎn)能力爭取在“十二五”前三年基本形成。

　　二是精細化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮銀光集團特種化工核心技術(shù)和TDI自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，加強協(xié)作聯(lián)合，吸引國家軍轉(zhuǎn)民化工項目向白銀聚集，進一步擴大TDI生產(chǎn)規(guī)模，爭取實施10萬噸PC聚碳酸酯項目;促進上下游配套，建設(shè)醋酸、甲醇、涂料和化肥等項目，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈。加大研發(fā)力度，力爭在碳纖維、鋰材料、電池材料、氟材料等新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所作為。

　　三是能源新能源工業(yè)。圍繞建設(shè)西部復(fù)合型能源基地，促進傳統(tǒng)能源改造提升，重點發(fā)展新能源和清潔能源，實施大唐景泰電廠二期、國電靖遠發(fā)電公司上大壓小、白銀熱電聯(lián)產(chǎn)、平川煤矸石發(fā)電、黃河靖南峽水電站等重點工程。

　　四是裝備制造業(yè)。以引強入銀為重點努力培育風電成套設(shè)備、專用汽車、礦用電器、電器機械及器材制造業(yè)。力促“高溫超導電纜”、“核聚變磁體用電纜絞纜”等高科技計劃項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)新型特種電纜研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　五是陶瓷和建材工業(yè)。開發(fā)陶瓷系列產(chǎn)品，建設(shè)陶瓷工業(yè)園。依托中材集團，推廣水泥生產(chǎn)新工藝，整合提升區(qū)域水泥企業(yè)。開發(fā)節(jié)能環(huán)保和高檔輕質(zhì)裝飾材料。

　　六是農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。依托雨潤肉制品、蒙牛乳業(yè)、匯源果汁等企業(yè)，發(fā)展壯大食品工業(yè);建設(shè)馬鈴薯、小雜糧、啤酒大麥、紅棗、枸杞五大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品基地，培育糧油、淀粉、肉蛋奶、果蔬、飼草、啤酒麥芽等龍頭加工企業(yè)群體。

　　四、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推進白銀跨越式發(fā)展

　　實現(xiàn)白銀工業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在干部。要重點解決好各級領(lǐng)導干部思想不夠解放、視野不夠開闊、作風不夠扎實的問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高駕馭市場、服務(wù)企業(yè)、促進發(fā)展的水平。主要在五個方面著力：

　　一是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。引導進入白銀的大大小小的企業(yè)增強憂患意識，克服安于現(xiàn)狀的思想，鼓勵他們在各自領(lǐng)域敢于做大、敢于露富、敢于爭雄，支持他們大膽進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。

　　二是堅持推進合作發(fā)展。要敢于讓利，以更加博大的胸懷，以更加優(yōu)惠的政策，促進與國內(nèi)外大企業(yè)、名企業(yè)的聯(lián)合，通過重組、股權(quán)重新配置等途徑，依托“特”字號企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。加強政企互動，深化銀企合作，推進強強聯(lián)合，在協(xié)作聯(lián)合中突破資源、資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約。

　　三是提高自主創(chuàng)新能力。深入推進產(chǎn)學研用結(jié)合，加大財政科技創(chuàng)新投入力度，帶動企業(yè)增加研發(fā)投入。注重培育高水平、留得住的本土創(chuàng)新團隊，促進重大裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。組建重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合爭取國家科技重大專項，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。把循環(huán)經(jīng)濟作為聯(lián)系傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的紐帶，以建設(shè)白銀循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為契機，實施一批重大項目促進產(chǎn)業(yè)鏈式擴展、資源循環(huán)高效利用，不斷提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展。

　　五是著力打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺。集中有限財力，高效整合資源，把國家級白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)區(qū)，把白銀工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為全省重要的經(jīng)濟增長極。