統(tǒng)計數(shù)據(jù)透出企穩(wěn)信號

　　三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，增速比二季度回落了0.2個百分點。這已是中國經(jīng)濟連續(xù)第七個季度出現(xiàn)增速下降。

　　盡管如此，與上半年相比，三季度尤其是9月份國民經(jīng)濟運行已出現(xiàn)一些積極變化，企穩(wěn)態(tài)勢比較明顯。

　　“增速雖然在回落，但回落幅度在收窄，有些指標增速還在加快。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運說，經(jīng)濟增速回落幅度比上季度收窄了0.3個百分點，工業(yè)增加值收窄了1.7個百分點，投資增速還比上半年上升了0.1個百分點……

　　從9月份數(shù)據(jù)看，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、出口、貨運量、財政收入……幾乎所有主要經(jīng)濟指標增速都在加快。

　　國際金融危機以來，我國經(jīng)濟增長乏力主要受外需萎縮影響。今年七八月份，我國出口同比增速一度降至3%以下低位。但到了9月，出口增速大幅反彈至9.9%。交通銀行金融研究中心研究員陳鵠飛認為，外部需求已出現(xiàn)回暖跡象。

　　貨幣和信貸增長是社會總需求狀態(tài)的體現(xiàn)。9月份，貨幣增速同比增速均較8月份有所提高，中長期貸款占比也有所上升。匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌認為，這表明，曾經(jīng)緊張的市場流動性狀況正在改善，社會需求面開始企穩(wěn)。

　　中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)是國際通行的宏觀經(jīng)濟重要先行指標。9月份這一指數(shù)為49.8%，雖然仍在50%臨界點以下，但比上月回升了0.6個百分點，為今年5月份以來連續(xù)4個月回落后的首次回升。

　　“看宏觀經(jīng)濟走勢，不能不看全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格PPI。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群指出，9月PPI環(huán)比降幅縮小，說明出口、投資、消費三大需求均出現(xiàn)筑底回升跡象，供求關(guān)系發(fā)生變化，企業(yè)訂單開始增加。

　　“春江水暖鴨先知。”當中國經(jīng)濟出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折或變化時，東部地區(qū)往往最先感觸到。9月份，廣東、浙江、江蘇、上海等東部省份經(jīng)濟增速已開始企穩(wěn)回升。

　　“我們初步判斷，當前國民經(jīng)濟運行正在由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變。”盛運來說。

　　與此同時，中國結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，民生事業(yè)繼續(xù)取得新的進展。這些因素綜合起來，體現(xiàn)了當前中國國民經(jīng)濟運行的良好態(tài)勢。

　　宏觀調(diào)控推動經(jīng)濟企穩(wěn)

　　中國經(jīng)濟能夠保持當前總體良好的發(fā)展勢頭，與中央加強和改善宏觀調(diào)控的各項政策措施密不可分。

　　進入2012年，持續(xù)近四年的國際金融危機仍未結(jié)束，歐美債務(wù)危機不斷“發(fā)酵”，世界經(jīng)濟大有“二次衰退”之勢。外部環(huán)境惡化的同時，中國國內(nèi)發(fā)展也出現(xiàn)不少新矛盾、新問題：需求增長缺乏后勁，中小企業(yè)融資困難，通脹壓力依然較大……

　　面對復(fù)雜嚴峻形勢，中央牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，一方面堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，另一方面提高政策的前瞻性、針對性和靈活性，根據(jù)形勢變化，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，打出一套穩(wěn)增長“組合拳”：

　　——進一步支持小微型企業(yè)發(fā)展，助其解決成本上升、融資難等問題;

　　——出臺加強進口政策措施，促進外貿(mào)平衡發(fā)展;

　　——兩次下調(diào)存款準備金率，釋放銀行體系流動性;

　　——實施“節(jié)能家電惠民工程”，擴大消費，促進生產(chǎn);

　　——出臺實施細則，鼓勵民間投資

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　　“對今年國內(nèi)外環(huán)境的變化，有關(guān)部門制訂年度目標時就有預(yù)感，也采取了一系列措施，防范各種不利因素。為促進投資，有關(guān)部門從年初開始就加快了項目審批和在建項目資金的落實工作。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平回憶道。

　　然而，外部環(huán)境不斷惡化，由此帶來的外需急劇萎縮，再加上投資和消費需求增長趨緩，使一季度中國經(jīng)濟延續(xù)了過去一年的逐季回落態(tài)勢。

　　“雖然經(jīng)濟增速回落尚在正常區(qū)間，但要防止下滑的慣性，當時只有進一步加大穩(wěn)增長政策力度，才能及時為中國經(jīng)濟‘筑底’。”張立群說。

　　5月下旬，中央果斷決策，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，積極采取擴大需求的措施，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　此后，中央集中出臺了一系列穩(wěn)增長政策措施：發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用，兩次調(diào)低存貸款基準利率，擴大利率特別是貸款利率浮動區(qū)間;加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍;加大保障性安居工程等關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);出臺促進外貿(mào)穩(wěn)定增長八項政策措施……

　　實踐證明，這些政策措施對于增強市場信心、促進經(jīng)濟企穩(wěn)起到了關(guān)鍵作用。

　　“這一輪宏觀調(diào)控與上一輪保增長明顯不同，既要穩(wěn)增長，又要防止房價反彈，還要和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，操作上有一定的難度。”范劍平認為，當前主要宏觀經(jīng)濟指標基本達到預(yù)期目標，宏觀調(diào)控功不可沒。

　　繼續(xù)把穩(wěn)增長放在重要位置

　　“前三季度打下了一個很好的基礎(chǔ)，應(yīng)該說實現(xiàn)全年7.5%的增長目標是完全有信心的。”展望四季度，盛來運認為，投資將保持平穩(wěn)較快增長，出口可保持溫和回升局面，從消費角度來講也很有信心，經(jīng)濟延續(xù)三季度筑底企穩(wěn)可能性比較大。

　　但也應(yīng)清醒地看到，當前國內(nèi)外形勢中不穩(wěn)定、不確定因素仍然比較多：出口受歐債危機影響仍然較大，擴大外需難度不小;一些企業(yè)特別是小微企業(yè)仍然存在成本高、融資難等困難，盈利水平不高;房地產(chǎn)市場還不穩(wěn)定……

　　一方面，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固;另一方面，一些潛在風險開始顯現(xiàn)出來。

　　物價和就業(yè)與民生緊密相關(guān)。今年以來，我國物價漲幅持續(xù)回落，城鎮(zhèn)新增就業(yè)高于去年同期水平。然而，在18日舉行的前三季度經(jīng)濟形勢新聞發(fā)布會上，盛來運先后用了兩個“不能掉以輕心”，一個是針對物價，一個是針對就業(yè)。

　　他指出，從后勢來看，物價仍然存在上漲壓力;而就業(yè)是一個滯后指標，經(jīng)濟下行對就業(yè)的影響還沒有完全體現(xiàn)出來。

　　可以說，當前經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)之時，也是穩(wěn)增長的關(guān)鍵時期。

　　專家普遍認為，要充分估計面臨的困難、問題和風險，繼續(xù)把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，切實落實好已經(jīng)出臺的各項穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施。

　　“要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良認為，基于防通脹考慮，貨幣政策沒有太大的進一步放松的必要;財政政策也主要是落實好已出臺的結(jié)構(gòu)性減稅措施，落實好各項民生工程的投入。

　　穩(wěn)增長還要與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生結(jié)合起來。

　　“激發(fā)民間投資意愿，這是未來中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的希望。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，穩(wěn)增長不僅是追求短期內(nèi)使經(jīng)濟增速快速回升，而且要著眼于引導民間資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著眼于培養(yǎng)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

　　亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健指出，只要中國經(jīng)濟能保持7%到8%的穩(wěn)定的包容性的增長，同時不斷加強社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等投入，使經(jīng)濟發(fā)展成果真正惠及百姓，那么，即使個別階段的經(jīng)濟增速波動也是可以接受的。