成都高新區申報自貿區的底氣，來自于其通過不斷創新，在產業等方面積累的優勢。2012年，成都高新區實現工業總產值2230億元，成為四川省首個2000億工業園區。而根據成都高新區剛提出的“第三次創業”目標，2020年工業總產值將達到1萬億。

　　五大優勢

　　國內并非僅有成都在積極爭取獲批自貿區，但成都市高新區經貿發展局金融物價處處長繆曉波認為，“從國家部署自由貿易試驗區的地域性布局、差異化戰略、試驗期亮點等方面綜合分析，成都高新區具備一定優勢”。

　　作為成都市高新區申報自貿區的執筆者，繆曉波從五個方面分析了成都市、高新區的優勢。首要的優勢就是東盟牌。高新區擁有四川省代表中國與新加坡合作建設的新川創新科技園。成都希望以該園區為基礎，探索科技型自貿區發展模式，并利用新加坡的國際性金融、服務貿易和航運中心地位，帶動與東盟國家和地區的全方位深層次合作。

　　其次是與歐洲的合作優勢，目前成都已開通倫敦、阿姆斯特丹、法蘭克福3條直飛歐洲的航線;成都至歐洲的“蓉歐快鐵”是中國西部通往歐洲速度最快的陸上鐵路貨運大通道，成都出口貨物可在12天到達波蘭，再在1至3天內通過歐洲鐵路或公路網絡快速分撥至歐洲任何地方;成都高新區中歐國際商務平臺已將成都與歐洲緊密聯系在一起，是歐盟在中國布局的唯一商務平臺。

　　三是成都具備歐亞大陸航空樞紐點的獨特地理優勢，在自由貿易試驗區的相關優惠政策促進下，以航空港為主體和特色的國際貿易新模式將成為我國內陸地區改革開放的新典范。

　　四是成都是國務院確定的西南地區科技中心，擁有眾多高校、科研院所，科技實力雄厚，可為傳統加工貿易、轉口貿易向服務貿易、金融服務等方面轉型升級提供強大技術和智力支持�？姇圆ㄕJ為，在自由貿易試驗區的相關優惠政策促進下，成都建設科技型自由貿易試驗區將為我國對外貿易和開放合作探索出一條獨具特色的發展道路。

　　五是成都是國務院確定的西南地區金融和商貿中心，是中西部城市金融機構數量最多、種類最齊全的城市。

　　三次創業

　　作為1991年國內第一批國家級高新區的代表，成都市高新區在過去的20余年間抓住了全球產業轉移時機，依靠在土地出讓、稅收減免方面的優惠政策，引進與國內同類水平相比相對先進的技術，吸引外資前來設廠投資，在全球產業鏈中占據了一席之地，在經濟上保持了快速增長。

　　但隨著成都高新區在全球經濟中的參與度不斷加深，不可避免地受到世界經濟調整變化的影響。成都高新區經貿發展局局長李偉表示，目前，全球經濟分工正在重新定位，市場關系正在重新調整，經濟發展模式正在發生變化。一部分跨國公司的制造企業向發達國家本土回流，另一部分制造企業或制造環節向勞動力成本更低的發展中國家或地區轉移。隨著世界經濟緩慢復蘇，在一些關鍵核心科技領域已經呈現出革命性突破的先兆，突破口集中體現在基本科學問題、能源和資源、信息網絡、先進材料與制造、農業、人口健康等領域。

　　此外，成都高新區還意識到，產業轉移并非平地行車一成不變，其能持續的前提是全球經濟穩定增長，世界貿易保持較快增長。然而自2008年以來的金融危機，對我國發達國家貿易伙伴造成了嚴重影響。盡管今年以來，世界經濟出現了一些積極變化，但國際金融危機的深層次影響，仍然在持續，國際貿易形式不容樂觀。從去年開始，全國不少地區的對外貿易增速出現了明顯下滑，這在世貿組織今年發布的年度報告中也得到了驗證：2012年世界貿易增速為2.0%，是1981年以來的最低值。

　　嚴峻的數字顯示產業轉移的外部因素已受到嚴重抑制，并且內部挑戰也撲面而來。隨著我國經濟的快速增長，人民幣升值和人工、土地成本的上升，我國中低端制造領域面臨著印度、巴西、越南等新興市場國家的競爭;而隨著科技進步，高端制造領域向發達國家回流的逆轉移也已初現端倪。我國制造業正面臨雙重擠壓。

　　在這樣的情況下，成都高新區選擇了“三次創業”。但值得注意的是，“三次創業”并非白手起家，而是在繼承原有優勢的情況下，根據產業發展趨勢，有針對性地培育園區內的企業，重點發展下一代信息網絡、電子核心基礎、高端軟件和新興信息服務、生物醫藥、生物醫學工程、航空裝備、先進環保“七大產業集群”。

　　創新驅動

　　四川省委常委、成都市委書記黃新初在近日舉行的成都市科技創新暨科技獎勵大會上指出，當前無論是發達國家還是新興經濟體，都將科技創新作為決定未來全球分工角色的核心因素。成都抓住了這一歷史機遇，就可能一躍而上，成為在未來全球分工體系中占據重要地位的國際化城市。高新區落實中央、省市創新驅動戰略部署，將“第三次創業”重點調整到創新驅動上。

　　據悉，成都市高新區在第一次和第二次創業時，大規模地引進企業、招聘新人，而第三次創業將改變這一狀況，“一方面會引進一些企業和人才，另一方面靠原來這幫人實現自我要素的釋放”，湯繼強說。

　　進一步講，“第三次創業”一方面要繼續瞄準國際高端產業和產業高端進行招商引資，不會什么“菜”都揀到籃子里;另一方面要通過科技創新實現“內生式”增長，培育本土創新型企業和人才。

　　成都高新區在之前20余年發展中，嘗到了創新的甜頭。通過積極承接產業轉移，持續深化企業培育，在戰略性新興產業發展上取得快速突破，產業領域涵蓋新一代信息技術、生物、高端裝備制造、節能環保、新能源、新材料等。2012年實現增加值432.5億元，占全部產業增加值的比重達到49.2%。

　　成都高新區力求通過“第三次創業”，通過創新驅動，實現萬億產值目標。根據計劃，第一步到2015年，產業增加值超過1500億元，工業總產值超過4000億元，財政總收入超過400億元，率先在全市實現產業倍增目標;第二步到2017年，產業增加值和工業總產值比2013年翻一番，產業增加值超過2000億元，工業總產值超過6000億元;第三步到2020年，力爭實現產業增加值和工業總產值在2015年基礎上再翻一番，產業增加值超過3000億元，工業總產值超過10000億元，實現財政總收入超過800億元，其中公共財政預算收入超過300億元。

　　繆曉波說，2020年成都市高新區工業總產值達到1萬億是保守的估計。“2013年成都市高新區將成為全省第一個3000億元園區，按照相關增速模式計算，2020年達到1萬億沒有問題。這并非單純的計算，而是有產業做強力支撐”。

　　據悉，目前成都高新區對園區內的企業全部做了篩選，已經鎖定了100多家擬上市企業。湯繼強稱，這些企業若上市放量生產，產值可觀。而七大產業集群都有支撐性的企業，1萬億只是保守估計。“民營科技型企業的貢獻不容忽視。高新區的財政收入300億元里面，60%至70%是它們貢獻的。這還是常規的發展情況，如果在這幾年再引進類似英特爾、富士康這樣的企業，其工業總產值還會進一步加大”。