□本報記者 蔡宗琦

　　日前召開的國務院常務會議對進一步促進資本市場健康發展部署了六項工作重點。業內人士指出，這六點揭示了資本市場頂層設計的框架性內容，未來有望進一步細化，資本市場將迎來更多政策利好。這些舉措將有利于增強資金使用和資源配置效率，而其中關于私募市場及對外開放的相關表述，更將為市場引入活水打開想象空間。

　　去年底出臺的被稱之為“小國九條”的《關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》，與國務院此次對進一步促進資本市場健康發展部署的六項工作重點形成了一個完整的體系，投資者保護成為資本市場健康發展的重中之重。資本市場中長期改革發展路線圖逐步清晰。

　　增強資金配置效率

　　優化金融市場 結構

　　分析人士指出，這六項重點正是高層對未來資本市場頂層設計的概要，將是未來若干年市場發展的綱領性文件，其重要性將不亞于2004年國務院發布的《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》。當時這一被市場稱之為“國九條”的文件將發展資本市場提升到國家戰略任務的高度，提出了九個方面的重要意見，為后來十年資本市場平穩度過股改、金融危機難關，最終快速增長擴大奠定了基礎。

　　對于未來資本市場走向，此次國務院常務會議提出推進股票發行注冊制改革、規范發展債券市場、培育私募市場、推進期貨市場建設、促進中介機構創新發展、擴大資本市場開放等六大方向。業內人士指出這六點已經揭示了資本市場頂層設計的框架性內容，未來必將有成系統的細化政策發布，全面闡釋資本市場健康發展改革圖景。

　　分析人士指出，頂層設計應進一步促進資本市場健康發展，促進市場在資源配置中發揮決定性作用。細化資本市場頂層設計將不僅關注資本市場融資功能，在中國經濟奇跡進入提質增效第二季之時，將著重于激發各類經濟主體活力，增強資金使用和資源配置效率，推動經濟結構轉型升級和發展方式的轉變。同時，做大做強資本市場及各類機構也有利于優化金融市場結構，防范化解金融市場風險。

(中國證券報)