方輝

2013年底，來(lái)自安徽省淮北市的退休公務(wù)員孟憲君成為了中國(guó)首例檢察官“自我檢舉”事件的主角，他向最高人民檢察院舉報(bào)自己辦了一件“冤假錯(cuò)案”，希望通過此種方式還當(dāng)事人一個(gè)清白。此前的2013年8月，中央政法委出臺(tái)了首個(gè)“關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見”，要求法官、檢察官、人民警察在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量要終身負(fù)責(zé)，并建立健全冤假錯(cuò)案的責(zé)任追究機(jī)制。目前，安徽省人民檢察院針對(duì)孟憲君的自我檢舉尚在調(diào)查之中。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(微博)》記者了解到，孟憲君自我檢舉的案件背后牽涉巨大的經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)事人高尚持有的土地在法院審判期間被公開出讓，后又因處于服刑，其行政訴訟不被受理，時(shí)過境遷，當(dāng)初價(jià)值千萬(wàn)元的土地如今已價(jià)值過億元。

檢察官“自首”

孟憲君退休前是淮北市相山區(qū)人民檢察院的檢察官，他自我檢舉的是自己在2006年辦的一起“挪用資金”的公訴案件，當(dāng)事人是淮北市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱“市容局”)環(huán)衛(wèi)處職工高尚，其最終被判有罪。

2014年3月25日，記者在淮北市見到了孟憲君，他表示，向最高檢檢舉自己后，遭到了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的調(diào)查，“淮北市政法委安排成立專案組查我的經(jīng)濟(jì)問題，查我兒子的銀行賬戶，還翻出我20多年辦案的卷宗。”

不過孟憲君的說(shuō)法尚未得到淮北市政法委的證實(shí)，淮北市宣傳部以事情敏感，不宜介入申訴案件為由拒絕安排記者的采訪。

孟憲君表示，當(dāng)時(shí)檢察委員會(huì)共9人，在討論高尚案件時(shí)，除了1人沒有參加，余下8人都贊成他的無(wú)罪意見，“考慮公安局的面子問題，我們按存疑不訴處理，簽字時(shí)，非院領(lǐng)導(dǎo)委員簽的意見為存疑不訴，院領(lǐng)導(dǎo)委員簽的是報(bào)領(lǐng)導(dǎo)決定。”但在審理期限的最后幾天，他接到上級(jí)通知“無(wú)罪也要起訴”。隨后，相山區(qū)檢察院以“挪用資金”罪對(duì)高尚提起公訴，起訴書并沒有說(shuō)明高尚“挪用資金”的具體數(shù)字。

2006年9月8日淮北市相山區(qū)人民法院一審判決高尚無(wú)罪，2006年9月13日淮北市檢察院對(duì)一審判決提出抗訴，孟憲君再次被指定為公訴人，2006年12月11日，淮北市中級(jí)人民法院對(duì)高尚作出終審判決，認(rèn)定其“挪用資金”罪成立，判處有期徒刑三年、緩刑五年。

對(duì)于二審判決，孟憲君至今忿忿不平，本來(lái)就認(rèn)為高尚無(wú)罪的他再次被指定為抗訴人，他給記者出示的二審判決書明確了“在二審期間，抗訴機(jī)關(guān)和原審被告人均未提供新證據(jù)”，但又用“另查明”，認(rèn)定高尚挪用資金360萬(wàn)元，“二審法院以另查明表明與一審證據(jù)的不同，再說(shuō)支持二審判決的是一審證據(jù)，違背證據(jù)制度，是對(duì)國(guó)家法律的公然戲弄。”孟憲君說(shuō)。

此后，高尚經(jīng)歷了7年的申訴，從淮北市中院一直到最高人民法院，均被駁回。2013年11月，在孟憲君舉報(bào)自己后，安徽省人民檢察院對(duì)外表示，已第一時(shí)間責(zé)成院相關(guān)部門和淮北市人民檢察院迅速核查相關(guān)事實(shí)，將嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)和法律，公正處理該案。2014年3月27日，記者從安徽省人民檢察院申控科了解到，該申訴尚在調(diào)查處理之中，如有結(jié)果將及時(shí)對(duì)外公布。

集資建房演變成“奪地”

據(jù)記者了解，上述不尋常的官司背后是一塊目前已經(jīng)價(jià)值超過1億元的建設(shè)用地。2003年，高尚實(shí)際持有的S1101地塊面積25.88畝，掛在朋友劉家保名下，由劉家保出具委托書全權(quán)委托高尚處理S1101的各項(xiàng)事宜。

2003年下半年，時(shí)任市容局局長(zhǎng)呂劍找到高尚提出想買其手中的土地，用于給職工建集資房，高尚同意。為了規(guī)避政府部門建集資房的禁令，2004年1月，高尚與淮北市圖南房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“圖南公司”)簽訂了《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議書》，協(xié)議書中指出擬建面積約4萬(wàn)平方米；投資方式明確高尚投入土地，圖南公司投入開發(fā)建設(shè)所需全部資金。高尚作為土地所有方的約定分成比例為30%，折合人民幣840萬(wàn)元。

2004年2月，市容局與圖南公司簽訂《住房購(gòu)銷協(xié)議書》，購(gòu)房?jī)r(jià)包括土建安裝成本、土地費(fèi)用、實(shí)交稅費(fèi)及利潤(rùn)四項(xiàng)，市容局支付500萬(wàn)元作為訂金。

“我們是想借圖南公司的開發(fā)建設(shè)資質(zhì)，實(shí)施市容局的集資建房。”高尚說(shuō)，840萬(wàn)元實(shí)際上就是通過變通的方式確定的土地價(jià)款，需要市容局支付。

合同簽訂后，市容局黨委會(huì)決定由副局長(zhǎng)兼環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)李安祥負(fù)責(zé)集資建房的具體事務(wù)，李安祥從環(huán)衛(wèi)處抽調(diào)2人與土地方高尚在環(huán)衛(wèi)處成立“基建辦公室”。

孟憲君說(shuō)，協(xié)議三方都認(rèn)可高尚為土地方或土地方代理人，高尚屬于基建辦的唯一證據(jù)是2004年3月26日高尚收取S1101地塊50萬(wàn)元地款的落款為“基建辦高尚”，由于市容局和圖南公司均沒有地，因此，該落款恰恰證明了基建辦包括土地方。

法庭證據(jù)顯示，此后市容局集資專戶分兩次分別向圖南公司轉(zhuǎn)款50萬(wàn)元、360萬(wàn)元，圖南公司則分批次將錢轉(zhuǎn)移至高尚個(gè)人賬戶。2005年1月29日，高尚給市容局出具的收條顯示收款444萬(wàn)元，至此，市容局實(shí)現(xiàn)了對(duì)部分土地出讓費(fèi)的曲折支付。

1月29日當(dāng)天，高尚與市容局簽訂了《協(xié)議書》，約定將S1101地塊土地使用證交給市容局環(huán)衛(wèi)處保管，至施工手續(xù)審批完畢進(jìn)行施工止。“實(shí)際上就是市容局支付前期土地款后，我需要將土地使用證交給他們保管，以保證他們的權(quán)益。”高尚說(shuō)。

3月28日，呂劍在接受記者采訪時(shí)表示，上述帶有抵押性質(zhì)的保管土地使用權(quán)證實(shí)際上是無(wú)效的，市容局當(dāng)初的態(tài)度是要錢或要房，與地沒關(guān)系。

2005年4月19日，市容局與商人黎輝簽訂了《購(gòu)房轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定總房款為900萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元支付給市容局，剩下的400萬(wàn)元支付給高尚作為土地款的余款。

但此后形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，同樣在2005年4月19日，淮北市國(guó)土局給高尚發(fā)出了《擬收回國(guó)有土地使用權(quán)聽證告知書》，原因是S1101地塊閑置兩年未開發(fā)。

高尚告訴記者，之所以有國(guó)土局?jǐn)M收回土地的插曲，是因?yàn)橹耙?guī)劃局誤將S1101地塊作為無(wú)主土地規(guī)劃給了消防部門的用地，以致耽誤了地產(chǎn)開發(fā)。高尚在向國(guó)土局出示規(guī)劃局的說(shuō)明之后，再未收到國(guó)土局有關(guān)收回土地的任何通知。

2005年5月19日，淮北市公安局以涉嫌“挪用資金”罪刑事拘留了高尚，同年6月1日高尚被正式逮捕。至此，高尚喪失了對(duì)S1101地塊的控制能力。在高尚受審期間，國(guó)土部門完成了出讓S1101地塊的工作。

2006年9月19日出版的《淮北日?qǐng)?bào)》第四版中的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓成交公告》(2006年第五期)顯示，“淮國(guó)土掛”(2006)09號(hào)地塊以2640萬(wàn)元出讓成功，面積43694.68平方米，折合65.54畝，地址為“南黎路南、淮海機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)東”。

“這塊地的地址顯示它包含了S1101地塊，但沒有任何人和機(jī)構(gòu)通知我。”高尚告訴記者，看到上述公告，即去找了時(shí)任國(guó)土局局長(zhǎng)彭紀(jì)英，但沒有得到解釋，隨后高尚先后向淮北市中級(jí)人民法院和淮北市相山區(qū)起訴國(guó)土局，但均未被受理。

2014年3月25日記者前往淮北市國(guó)土局咨詢上述地塊的交易情況未果。據(jù)了解，上述地塊最終被安徽省眾城置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)成住宅小區(qū)，名為“水岸碧桂園”。目前該地塊在淮北市市區(qū)屬于黃金地段，價(jià)格已經(jīng)由2006年的每畝40萬(wàn)元攀升至每畝400萬(wàn)元，高尚的25.88畝地價(jià)值超過1億元。