國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會議，明確了三項經濟推進措施，包括發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍。

會議提出，當前國內外經濟形勢依然錯綜復雜，要堅持穩中求進、改革創新，進一步創新宏觀調控的方式方法，在促改革、調結構、惠民生協同并進中穩增長，推動我國經濟行穩致遠。

瑞銀首席經濟學家汪濤分析，面對當前經濟下行的局面和未來的不確定性，決策層穩增長的政策儲備已經就緒。海通證券則在今日最新的分析中指出，2013年6月兩次常務會議也提出小微企業減稅、加快棚戶區改造、支持首套自住購房信貸等，而這次多項措施或助于短期穩增長，不過效果和持續性或將弱于去年。

此前社會各界對于新年來中國經濟放緩表示擔憂，本月1日，國家統計局發布的官方PMI顯示為50.3%，環比微升0.1%；同日發布的匯豐PMI為48%，卻創下8個月新低。而國家統計局有望在本月16日公布規模以上工業、投資、消費等數字，屆時一季度經濟數字也將公布。

棚改、鐵路等基建項目將領銜“穩增長”

面對多個經濟指標表現乏力，一季度經濟增速被市場看低的局面，國務院通過系列部署為中國經濟“行穩致遠”增添動力。根據《第一財經（微博)日報》報道，在推進措施中，棚改、鐵路等基建項目將領銜“穩增長”。

其中，加快棚戶區改造是該生民生的硬任務，也是新型城鎮化的重要內容。會議強調今年要更大規模推進棚改，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”。此前3月28日，李克強在考察內蒙古赤峰鐵南棚戶區時曾經表示，今年全國要改造各類棚戶區470萬套以上。

而鐵路改革也是未來重點任務。4月2日會議強調，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅可以擴大有效投資、帶動相關產業發展，而且有利于推動新型城鎮化。而今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區。數據顯示，鐵路運輸業今年1-2月投資增速為16.8%，高于去年全年6.3%的增速。

而為保障資金來源，昨日的國務院的會議部署還加大了對兩大領域的金融支持：其中為支持棚改，會議確定由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，采取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與。

而鐵路投融資改革的措施也進一步明確，包括設立年規模達到2000億~3000億元的鐵路發展基金；創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策；引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設，擴大社會資本投資規模；以及對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，中央財政在一定期限內給予補貼，逐步建立規范的補貼制度。

此前，根據業內人士推算，今年棚戶區改造470萬套以上，至少可以拉動4700億元以上的投資，今年鐵路建設原計劃投資達6300億元，這兩項合計可拉動萬億元以上投資。

除了棚改、鐵路等基建項目之外，會議還研究了進一步減輕稅負、助力小微企業成長的措施，提出將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步較大幅度提高，并將政策截止期限延長至2016年底。

據悉，權威部門統計，截至去年底，小微企業總戶數已達1169.87萬戶，占全國企業總數近八成。而近年來我國也在不斷出臺各種稅收優惠政策，國家稅務總局統計顯示，目前我國已有近1000萬戶次小微企業直接從各種稅收優惠中受益。

A股受提振 地產鐵路板塊迎結構性機會

這對于資本市場的棚戶區概念股以及鐵路建設相關上市公司無疑是利好消息。中國出招穩增長，業內人士表示，A股市場的房地產板塊和鐵路運輸板塊有望迎來結構性機會。

業內人士分析，穩增長措施表明監管層對房地產行業差異性調控的力度將越來越大，涉及城鎮化建設、棚戶區改造等民生保障色彩較濃的房地產建設得到明確的政策扶持，這將為地產板塊帶來局部性的估值修復機會；而根據大同證券此前的分析，涉及到保障房建設以及城中村改造的房地產企業將從中獲益，可以關注涉及此類項目比較多的公司。而中天城投、長春經開、中糧地產、廊坊發展、云南城投、華夏幸福、珠江實業、南通科技、魯商置業這幾家上市公司曾明確公告參與部分地區棚戶區改造工程并與當地政府有密切合作。

東方證券則認為，海螺型材、北新建材、偉星新材、柘中建設等受益于保障性住房建設影響較大的建材公司也值得關注。

而關于鐵路改革方面，申銀萬國認為，當前鐵路改革正進入加速階段，鐵路設備及其相關基建類將獲得投資機會。興業證券預計未來鐵路多元化發展會有更多政策出臺，鼓勵鐵路企業盤活存量資產、發展多元產業、提高盈利能力。因此，鐵路多元化發展想象空間巨大，而走在市場化最前端的鐵路上市公司，將最先受益。

投資布局上可以關注三類概念股：一類是鐵路基建類公司，比如中國鐵建、中國中鐵、中鐵二局等鐵建類企業將大幅受益；第二則是設備類公司，比如中國南車、中國北車、晉西車軸、晉億實業、永貴電器此前均被是游資青睞個股；其三，鐵路運輸類股票或也可跟隨受益。

海通證券則關注本次組合拳對債券市場的影響，其指出，從本次穩增長措施看，一個重要方向是增加中央政府信用融資及股權融資，而未提及地方信用融資。雖然增加了利率債供給，但是變相減少了地方城投債供給，有助于降低城投債利率。