2013年3月，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中明確，整合房屋登記、林地登記、草地登記和土地登記等職責(zé)。

　　2013年11月下旬，國(guó)務(wù)院確定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。

　　2013年12月初，中央編辦印發(fā)了部門職責(zé)整合的文件。國(guó)務(wù)院確定由國(guó)土資源部牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，國(guó)土資源部立即會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》起草和制定工作。

　　目前，制定工作進(jìn)展順利。

　　據(jù)新華社電 近期《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》出臺(tái)問題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　昨天，國(guó)土資源部新聞發(fā)言人表示，社會(huì)廣泛關(guān)注的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》在廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民意見基礎(chǔ)上，正在依法加緊起草制定。

　　建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是本屆政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重大舉措。該制度涉及千家萬戶、各行各業(yè)，與人民群眾利益密切相關(guān)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行部署，并對(duì)《條例》出臺(tái)作出明確指示。

　　2013年3月，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中明確，整合房屋登記、林地登記、草地登記和土地登記等職責(zé)。

　　11月下旬，國(guó)務(wù)院確定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。12月初，中央編辦印發(fā)了部門職責(zé)整合的文件。國(guó)務(wù)院確定由國(guó)土資源部牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，國(guó)土資源部立即會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》起草和制定工作。

　　在此過程中，有一系列相關(guān)問題要逐一解決。首先，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)分散登記的體制，各自形成了一套獨(dú)立的登記體系，在《條例》起草過程中，涉及各類不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范等情況，這些都是《條例》制定的前提和基礎(chǔ)，需一定時(shí)間全面摸清。其次，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》是落實(shí)《物權(quán)法》的重要行政法規(guī)。《物權(quán)法》中一些重大問題需要通過《條例》進(jìn)一步細(xì)化、明確，這些問題還需深入研究，做好與《物權(quán)法》充分銜接。此外，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，需完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范予以支撐，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都要與《條例》同步進(jìn)行研究，反復(fù)論證并理清技術(shù)思路后，才能在《條例》中予以準(zhǔn)確反映，保證《條例》可操作性。

　　據(jù)介紹，《條例》起草和制定是一項(xiàng)重要的立法活動(dòng)。《立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》明確，行政法規(guī)起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。在此過程中，國(guó)土資源部開展了大量調(diào)查研究工作，征求了地方國(guó)土資源管理部門以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見，多次召開專家論證會(huì)、征求意見會(huì)聽取意見。在保證現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書繼續(xù)有效的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部將繼續(xù)主動(dòng)做好工作銜接，確保日常登記發(fā)證不斷檔，保持工作連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平穩(wěn)過渡。

　　目前《條例》制定工作進(jìn)展順利。