一、呼包鄂榆城市群簡(jiǎn)介

　　呼包鄂榆地區(qū)位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的北端，是溝通華北和西北的重要樞紐。該區(qū)域煤炭、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、稀土資源十分豐富，巖鹽、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎂等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量均居全國(guó)前列。區(qū)域間距離短、聯(lián)系日益緊密，區(qū)域內(nèi)興起的城市群，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的新的城市群重點(diǎn)區(qū)域。

　　呼包鄂榆城市群的建設(shè)意在構(gòu)建以呼和浩特為中心，以包頭、鄂爾多斯和榆林為支撐，以其主要交通干線和內(nèi)蒙古沿黃產(chǎn)業(yè)帶為軸線的空間開(kāi)發(fā)格局，事實(shí)上對(duì)增強(qiáng)呼和浩特的首府城市功能，融合包頭、鄂爾多斯、榆林的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，最終形成區(qū)域一體化有重要作用。

　　二、呼包鄂榆城市群特色分析

　　呼包鄂榆城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色鮮明。煤炭、油氣、電力、新能源已成支柱產(chǎn)業(yè);煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣等項(xiàng)目集中，是全國(guó)最重要的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地，其新材料、冶金和裝備制造等產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)具有重要地位;同時(shí)也是中國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，其城市群集聚有先天的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)條件。

　　三、呼包鄂榆城市群現(xiàn)狀分析

　　目前呼包鄂榆地區(qū)城鎮(zhèn)化率已達(dá)60%以上，高于全國(guó)平均水平的52.57%，但人口集聚數(shù)量不多，呼包鄂在內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)總量占比很大，總?cè)丝?00多萬(wàn)，加上榆林，人口總數(shù)1000萬(wàn)左右，仍有集聚人口的空間。

　　四、呼包鄂榆城市群未來(lái)展望

　　呼包鄂榆城市群建設(shè)，將成為西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展的新增長(zhǎng)極，未來(lái)將形成開(kāi)發(fā)度高、輻射力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)完善、發(fā)展協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、具有西部特色的、中國(guó)新的10個(gè)城市群中的增長(zhǎng)極，有望成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵連接帶。

　　以呼包鄂榆城市群為核心的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以沿黃河沿交通干線城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)發(fā)展軸帶，以區(qū)域中心城市和縣城兩級(jí)城鎮(zhèn)為多極支撐的城鎮(zhèn)體系，最終形成國(guó)家綜合能源基地、全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障、國(guó)家向北開(kāi)放的重要戰(zhàn)略高地。規(guī)劃到2020年，基本建成國(guó)家綜合能源基地，成為保障中國(guó)能源安全具有舉足輕重地位的區(qū)域。

　　五、呼包鄂榆城市群規(guī)劃可遇問(wèn)題分析

　　在呼包鄂榆城市群集聚的當(dāng)口，統(tǒng)籌區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)核心地區(qū)交通、公共服務(wù)設(shè)施、信息資源、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域市場(chǎng)、物流建設(shè)一體化發(fā)展，仍是一個(gè)需要解決的重要課題。

　　相關(guān)資料顯示，呼包鄂榆地區(qū)生態(tài)脆弱，整體上屬于典型的干旱半干旱地區(qū)，降雨量非常少，過(guò)境水量主要靠黃河，因此，未來(lái)，呼包鄂榆發(fā)展最大的瓶頸是水資源匱乏，隨著黃河水流量的減少，未來(lái)，從黃河過(guò)度取水已不可能。目前，按黃河分水方案，年分配蒙古58.6億立方米用水量，用水缺口很大，迫切需要增加黃河用水指標(biāo)。

　　除此而外，呼包鄂榆基本上是屬于資源型經(jīng)濟(jì)。在付東梅看來(lái)，未來(lái)這一地區(qū)的節(jié)能減排壓力較大，生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍很重，若開(kāi)發(fā)不當(dāng)易加劇水土流失和沙塵暴，需要適當(dāng)控制資源開(kāi)發(fā)的速度、節(jié)奏和規(guī)模，加快推動(dòng)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從高碳經(jīng)濟(jì)向中碳、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。另外，呼包銀榆城市群內(nèi)貧富差距較大，社會(huì)問(wèn)題突出，需要地方政府處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與富民之間的關(guān)系。