一、關中城市群簡介

　　關中城市群是以西安為中心，包括咸陽、寶雞、渭南、銅川、商洛等地級城市。關中是中華民族的發祥地，周、秦、漢、唐均建都于此。關中城市群是陜西經濟的核心區。經歷建國以來五十余年的建設開發、改革開放，而今已成為我國西部地區唯一的高新技術產業開發帶和星火科技產業帶，是西北乃至西部地區的比較優勢區域。新中國成立以來，關中一直是全國生產力布局的重點區域，在全國區域經濟戰略格局中定位為陜西乃至西北地區的重要生產科研基地。形成了高等院校、科研院所、國有大中型企業相對密集且能夠輻射西北經濟發展的產業密集區，在全國區域經濟發展中占有重要地位。

　　其體系框架分四個層次：第一層次為核心層，即西安中心城區；第二層次為緊密層，即四大副中心臨潼、長安、咸陽、三原；第三層次為中間層，即西安都市圈三大外圍中心城市渭南、銅川、楊陵；第四層次為開放層，即關中城市群六大周邊中心城市寶雞、彬縣、黃陵、韓城、華陰、商洛。

　　二、關中城市群發展現狀分析

　　新中國成立以來，關中一直是全國生產力布局的重點區域，在全國區域經濟戰略格局中定位為陜西乃至西北地區的重要生產科研基地，形成了高等院校、科研院所、國有大中型企業相對密集且能夠輻射西北經濟發展的產業密集區。　通過改革開放，關中城市群而今已成為陜西經濟的核心區，是我國西部地區唯一的高新技術產業開發帶和星火科技產業帶，是西北乃至西部地區的比較優勢區域。

　　從全國主要經濟區的發展情況分析，關中城市群經濟在經濟總量、發展速度上相對滯后，中小企業規模小、缺少名牌產品，發展后勁不足。由于地域較小、城市集中程度不高，開發潛力較大，高新技術帶動力、科技對經濟增長的貢獻率有待提升。

　　三、關中城市群戰略布局

　　（1）培育區域經濟增長極。首先要做大做強西安這個心臟城市，發揮大西安的輻射帶動作用。在重點發揮西安、咸陽、寶雞、渭南等老區域經濟增長極作用的同時，加快培育新的區域經濟增長極，確定和發展各自的主導產業。讓楊凌成為關中西部西安與寶雞之間的區域經濟增長極，華陰成為關中東部新的區域經濟增長極，韓城成為關中東北部的區域經濟增長極，彬縣（州）成為關中西北部的區域經濟增長極，黃陵成為關中北部新的區域經濟增長極。同時沿陜西省“米”字型骨干交通干線培育區域經濟增長帶，帶動關中本體和關中經濟區的發展。

　　（2）規劃建設4大產業基地：先進制造業基地、文化旅游產業基地、能源化工產業基地和綠色產業基地。

　　（3）初步籌劃10個戰略性項目：關中老工業基地振興項目、中國創新科技城項目、保護古都西安國家工程、省行政中心北遷項目、西亞歐大陸橋輸油管道工程、亞歐經濟合作國家基地、國家綠色產業示范基地、南水北調西線工程、古賢水庫建設與三門峽庫區治理、整合關中陜南交通工程。

　　四、關中城市群未來展望

　　在未來5到10年內，加快西咸一體化步伐，建設大西安，將關中經濟區向東西南北擴展，把關中周邊城市納入大關中城市群，使大西安為中心的大關中城市群真正成為大西北的龍頭，承載起西部大開發戰略的橋頭堡作用，并進一步成為亞歐大陸橋經濟帶的心臟。

　　五、關中城市群規劃可遇問題分析

　　關中城市群是陜西真正的主體，在絲綢之路經濟帶的國家戰略輻射下，西安理應快速推進城市群的建設，但在實際進程中很有難度。相較于國內其他城市群，關中城市群目前地域較小、城市集中程度不高，經濟總量與發展速度均滯后。

　　城市群中心城市有強大的帶動作用，一個硬性指標就是人口與容納人口的土地。而西安目前城市建成區面積僅415平方公里，常住人口858.81萬人。人口與城市面積，很大程度上要靠核心城市與衛星城市的融合、協作。

　　然而，關中城市群核心城市西安與周邊城市的融合之路，又受制于種種因素制約，難以順利展開。

　　以陜西省最早開展一體化的西安、咸陽為例，西咸一體化啟動之后，加快推進一體化進程，陜西省又從西安與咸陽“劃出”西咸新區。有關人士認為：“這樣變出個西安和咸陽之外的第三方西咸新區，客觀上把原本融合的思維變為分散。”

　　除了劃撥出土地，成立西咸新區，西安近年來設置了諸多開發機構，已從兩區兩基地發展到現在的九區兩基地。

　　但諸多戰略規劃疊床架屋，開發機構設置眾多，這樣可能會導致各機構重復設置、職能重疊、項目重復上馬等問題。