與2002年電改方案相比，新一輪電改側重于體制改革，而非機構上的調整。前者猶如外科手術，改革效應可以在短期內釋放，廠網分開、主輔分離立竿見影；后者則注重內部調理，通過較長時間的滲透、演繹，重構舊有電力市場秩序。

　　電力體制改革是市場主體的利益再分配，涉及國家能源管理部門、發電企業、電網企業、電力用戶等。新電改選擇“管住中間、放開兩頭”的體制架構，并未對輸配電領域進行拆分，電力調度機構未獨立；側重于對輸配電壟斷環節的監管，放開上網電價和銷售電價的管制，并推進交易機構相對獨立。

　　從新電改方案的設計看，有三大亮點，一是改變電網盈利模式，電網重新定位為公共服務機構；二是向社會資本開放配售電業務后，未來供用電模式將大幅改變；三是發電企業也將改變指令性、計劃式的生產模式，向市場尋找生存空間，市場競爭形成上網電價和銷售電價，國內電價水準下降的預期加大。

　　電網盈利模式重新定位

　　新電改方案不涉及“調度獨立”和“輸配分開”，這合乎電企業的利益訴求。在“管住中間、放開兩頭”的體制機構下，電網企業的經營模式和定位被調整，獨買獨賣、一家獨大的購銷模式也將終結。

　　新電改方案提出，按照市場經濟規律和電力技術特性定位電網企業功能。改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況，電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，負責電網系統安全，保障電網公平無歧視開放，按國家規定履行電力普遍服務義務。