一、房地產稅改革步伐穩步推進，農村土地改革三項試點全面啟動

　　近期，房地產政策環境相對平靜，但是合理利用和開發土地是關系到房地產市場和地方經濟長久發展的大業，因此土地政策的改革方案正在穩步推進。此外，房地產稅改革路徑日漸明晰，房地產稅的立法初稿基本形成。相關內容如下：

　　第一，6月28日，財政部部長樓繼偉在向十二屆全國人大常委會第十五次會議作2014年中央決算報告時表示，2015年將配合做好房地產稅立法工作，加快房地產稅立法并適時推進改革。

　　據悉，房地產建設環節涉及耕地占用稅、契稅、城鎮土地使用稅、建筑安裝營業稅及附征城建稅、教育費附加、企業所得稅和印花稅；交易環節，賣方銷售需繳納銷售不動產營業稅及附征的城建稅和教育費附加、土地增值稅、企業所得稅或個人所得稅。目前，個人買賣房屋暫時免征土地增值稅和印花稅。而國務院發展研究中心研究員倪紅日表示，新的房地產稅計稅依據發生很大變化，是根據房地產的評估值作為征稅基礎，而評估值是以市場價值為基礎，進行專業計稅評估，并且將按照土地面積和地理位臵，實行差別稅率。

　　第二，7月初，國土部宣布，33個區縣的試點實施方案已經獲得農村土地制度改革工作領導小組批復，改革試點工作進入全面啟動階段。與此同時，國土部在北京召開農村土地制度改革三項試點工作培訓班。重點圍繞《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點工作的意見》、《農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革試點實施細則》和33個試點實施方案作相關培訓。

　　日后，33個試點區域獲批的改革范圍主要圍繞三大方面進行：集體經營性建設用地入市；提高被征地農民補償標準；宅基地制度的有償退出機制。這和此前公開的內容基本一致。可以預見，改革方案順利推進之后，未來農村集體用地進行市場化流轉的空間將會很大，這也有利于打破當前城鄉二元體制的土地結構。

　　第三，7月底，國務院辦公廳專門發出《關于對全國第二次大督查發現問題進行整改的通知》。整改通知要求整改的事項共有26項，首當其沖的就是閑臵土地問題。目前，我國多地存在建設用地大量閑臵的問題。截至2015年6月底，全國已處臵閑臵土地24.24萬畝，占專項督查發現閑臵土地總量的23%，其中動工建設12.96萬畝、收回10.28萬畝、臵換1萬畝。

　　為此，國土資源部計劃2015年年底前，對各省閑臵土地尚未處臵完畢，即未開工、未收回或未臵換的，將按面積收回或扣減年度新增建設用地計劃指標。同時，將研究存量建設用地盤活與新增建設用地指標掛鉤機制。考慮在前3年或前5年批而未供的土地中，按一定比例設定存量土地盤活指令性計劃指標，并與年度新增建設用地計劃指標一并下達。對超額完成盤活指標的，按超出比例在下一年度新增建設用地計劃指標分配時給予適當獎勵；對沒有完成盤活指標的，按未完成的比例相應扣減新增建設用地指標、增加盤活指令性計劃指標。此外，國土資源部明確要求“以用為先，促進閑臵土地盤活利用”。要求對已收回的閑臵土地，及時供應給穩增長和惠民生的建設項目。