《駐馬店2017年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

　　駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)駐馬店市2017年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知

　　各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

　　《駐馬店市2017年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2017年3月3日

　　駐馬店市2017年度大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

　　為全面完成2017年河南省下達(dá)我市空氣質(zhì)量改善終期考核目標(biāo)任務(wù)，駐馬店市組織相關(guān)人員對(duì)2015年、2016年環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入的分析，依據(jù)《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，結(jié)合研究、發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和我市大氣污染防治工作實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施指導(dǎo)2017年度的大氣污染防治工作，在《駐馬店市2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　根據(jù)市委、市政府大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任書，按照“一市一策”、“一企一策”、科學(xué)施治的總體要求，結(jié)合我市大氣污染防治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定時(shí)間表和路線圖，細(xì)化年度攻堅(jiān)治理施工圖，著重實(shí)施工業(yè)管控、揚(yáng)塵精細(xì)化治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、劣質(zhì)燃煤減量工程治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、“小散亂污”企業(yè)治理、農(nóng)作物秸稈和落葉垃圾禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等污染防治管理措施，重點(diǎn)防治PM10和PM2.5的同時(shí)，將NO2和VOCs納入重點(diǎn)防治領(lǐng)域，在環(huán)境容量恒定的情況下通過減少污染物排放強(qiáng)度和總量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。同時(shí)，堅(jiān)持年度目標(biāo)按月分解、按月排名，兩月評(píng)比，半年獎(jiǎng)懲，年終終考兌現(xiàn)。健全集中攻堅(jiān)協(xié)調(diào)推進(jìn)的科學(xué)治污機(jī)制，完善和落實(shí)污染控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量屬地政府轄區(qū)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)管控措施向精細(xì)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制向法治化轉(zhuǎn)變。每日抓好調(diào)度指揮和貫徹落實(shí)，以日保周、以周保月、以月保季、以季保全年，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)及失職追責(zé)制度，確保全市大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過對(duì)2017年省下達(dá)終考指標(biāo)、全年氣象條件、攻堅(jiān)工作等因素綜合研判，確定今年工作目標(biāo)如下：

　　（一）按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）評(píng)價(jià)，駐馬店市中心城區(qū)及各縣區(qū)全年平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到209天以上。

　　（二）大氣污染物濃度控制指標(biāo)

　　1.駐馬店市中心城區(qū)及各縣PM10年均濃度控制值控制在102微克/立方米以下，較2016年年均值（120微克/立方米）下降15%以上；PM2.5年均濃度控制值控制在61微克/立方米以下，較2016年年均值（68微克/立方米）下降10%以上。

　　2.駐馬店市中心城區(qū)及各縣完成PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)的年度考核任務(wù)。

　　駐馬店市各縣區(qū)2017年逐月完成各自PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)年度考核任務(wù)詳見附表1。

　　三、數(shù)據(jù)分析結(jié)論

　　（一）二氧化硫降幅明顯

　　由監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，市區(qū)SO2平均濃度由2015年的42微克/立方米降為2016年度31微克/立方米，降幅達(dá)26.2%。說明2016年度關(guān)閉小鍋爐、控制燃煤散燒、燃煤電廠超低排放等措施取得成效。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映，市區(qū)SO2工業(yè)排放量由2015年的7866噸降為2016年的3222噸，降幅達(dá)41%，排放量的大幅度降低，在環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)上得到真實(shí)反映。

　　（二）二氧化氮濃度上升

　　市區(qū)NO2平均濃度由2015年的34微克/立方米升至2016年的38微克/立方米，升幅12%。由環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，市區(qū)工業(yè)污染源氮氧化物排放量下降，環(huán)境空氣NO2濃度升高與市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長密切相關(guān)。

　　（三）PM2.5/PM10沒有明顯變化

　　市區(qū)PM2.5/PM102015年度為0.59，2016年度為0.57，相比略有下降，除不利氣象條件外，說明市區(qū)空氣顆粒物受揚(yáng)塵的影響仍然較大。

　　（四）臭氧超標(biāo)天數(shù)增多

　　僅因臭氧超標(biāo)天數(shù)由2015年的22天增至2016年的32天，增加了10天，臭氧超標(biāo)天數(shù)明顯增加。表明VOCs、NO2等臭氧前提物的控制仍較薄弱。

　　四、大氣污染防治工作的薄弱環(huán)節(jié)及今年工作重點(diǎn)

　　根據(jù)數(shù)據(jù)分析，我市揚(yáng)塵控制、機(jī)動(dòng)車排放控制、揮發(fā)性有機(jī)物控制是我市大氣污染防治的薄弱環(huán)節(jié)，也是2017年度大氣污染防治的重點(diǎn)，更是完成今年大氣污染防治任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵。在控排、控塵、控車、控煤、控?zé)⒖責(zé)熈刂校芽嘏拧⒖貕m、控車作為工作重點(diǎn)。

　　五、工作內(nèi)容及分工

　　（一）強(qiáng)化工業(yè)污染減排（控排）

　　以工業(yè)氮氧化物、二氧化硫、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物減排為重點(diǎn)，深入提升工業(yè)污染源深度治理，推進(jìn)工業(yè)工程化提標(biāo)改造，以治污項(xiàng)目化促進(jìn)污染物減量化，全面推行工業(yè)污染物排放總量和濃度“雙達(dá)標(biāo)”，試點(diǎn)建設(shè)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，進(jìn)一步降低工業(yè)污染排放強(qiáng)度。

　　1.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，制定符合駐馬店市實(shí)際的、嚴(yán)于國家要求的地方差異性產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入名錄，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，禁止“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。在城市建成區(qū)不再布局新建鋼鐵、石化、化工、有色冶煉、水泥、平板玻璃、鑄造及原煤散燒鍋爐等高污染項(xiàng)目，并利用新技術(shù)、新手段，采取調(diào)、搬、關(guān)、清、治等措施，對(duì)現(xiàn)役源開展綜合治理和管控，進(jìn)一步削減污染物總量。

　　加大化解過剩產(chǎn)能力度。堅(jiān)決防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和地方政策，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政措施，對(duì)全市不符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)施淘汰，扭住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，用市場機(jī)制、法治手段、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)加快重污染行業(yè)及揮發(fā)性有機(jī)物排放類行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰步伐，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城市建成區(qū)全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的縣區(qū)，實(shí)行“一票否決”，暫停對(duì)該縣區(qū)中央和省環(huán)保專項(xiàng)資金的安排，并暫停該縣區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批和備案。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

　　牽頭督促指導(dǎo)單位：市發(fā)改委、市工信委

　　配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局

　　完成時(shí)限：2017年10月31日

　　2.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理。鞏固我市對(duì)3757個(gè)建設(shè)項(xiàng)目清理整改的成果。嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)建成違規(guī)產(chǎn)能清理整頓實(shí)施方案，有序推進(jìn)違規(guī)產(chǎn)能清理整頓工作，重點(diǎn)對(duì)水泥、磚瓦等行業(yè)現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目的全面核查，公布違規(guī)企業(yè)名單，對(duì)于未開工的違規(guī)項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)；對(duì)于在建違規(guī)項(xiàng)目，一律停建；對(duì)再次排查出不符合大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)和不符合土地、能耗等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，由轄區(qū)內(nèi)政府予以停業(yè)、關(guān)閉。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市工信委

　　牽頭督促指導(dǎo)單位：市環(huán)保局

　　配合單位：市國土局

　　完成時(shí)限：2017年6月30日

　　3.全面取締“小散亂污”企業(yè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展拉網(wǎng)式排查和專項(xiàng)取締行動(dòng)，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧_保“小散亂污”企業(yè)整改到位。各縣區(qū)于2017年3月底前完成排查工作，建立管理臺(tái)賬。各地政府要實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)“小散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對(duì)排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關(guān)人員責(zé)任。“小散亂污”企業(yè)整治情況納入環(huán)保部門信息平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。

　　“小散亂污”企業(yè)重點(diǎn)是有色金屬熔爐加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

　　牽頭督促指導(dǎo)單位：市環(huán)保局

　　配合單位：市工信委、市國土局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

　　完成時(shí)限：2017年6月30日

　　4.全面推行清潔生產(chǎn)。制定實(shí)施水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度計(jì)劃，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

　　牽頭督促指導(dǎo)單位：市工信委、市環(huán)保局

　　完成時(shí)限：2017年10月31日

　　5.實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐深度治理。2017年10月底前，全市10蒸噸以上、65蒸噸（含）以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13271—2014）》表3大氣污染物排放特別排放限值，即在基準(zhǔn)氧含量9%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、200毫克/立方米；全市2臺(tái)65蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造，即在基準(zhǔn)氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米（W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐的氮氧化物排放濃度不高于100毫克立方米）。未按期實(shí)現(xiàn)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法實(shí)施停產(chǎn)治理。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

　　牽頭督促指導(dǎo)單位：市環(huán)保局

　　6.積極推進(jìn)地方燃煤發(fā)電機(jī)組關(guān)停。2017年10月底前，對(duì)未達(dá)到超低排放的地方燃煤發(fā)電機(jī)組全部依法實(shí)施關(guān)停。

　　責(zé)任單位：遂平縣人民政府、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局

　　配合單位：市發(fā)改委、市工信委

　　7.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）綜合治理。

　　（1）各地根據(jù)本地污染特征，因地制宜開展重點(diǎn)行業(yè)VOCS綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)和信息化部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃的通知》任務(wù)要求，全面推進(jìn)化工，醫(yī)藥、汽車制造、電動(dòng)車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂料類，包裝印刷等VOCS治理，2017年10月底前基本完成整治工作。

　　大力推廣使用低VOCS含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配備改進(jìn)工藝；全面實(shí)施泄露檢測與修復(fù)（LDAR），建立完善管理制度；嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐，有機(jī)液體裝卸采取全封閉、下部裝卸、液下裝卸等方式，并實(shí)施高效油氣回收措施（不含柴油），配備具有油氣回收接口的車船；強(qiáng)化無組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置；加強(qiáng)有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設(shè)施；非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，全市相關(guān)企業(yè)

　　牽頭督促指導(dǎo)單位：市工信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局

　　（2）對(duì)全市所有儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車油氣回收治理進(jìn)行“回頭看”，開展油氣回收系統(tǒng)運(yùn)行情況年檢，確保油氣回收系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行率100%。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，中石化河南駐馬店分公司、中石油河南銷售駐馬店分公司

　　牽頭督促指導(dǎo)單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局

　　完成時(shí)限：2017年6月30日

　　（3）全面禁止室外裸露噴涂作業(yè)。

　　責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

　　牽頭督促指導(dǎo)單位：市環(huán)保局、市住建局

　　實(shí)施時(shí)段：全年

　　8.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)污染源監(jiān)控范圍，2017年6月底前，在全市電力、水泥熟料、鑄造和有固定排氣筒的磚瓦窯等企業(yè)以及20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)