“下一步，加強中醫專科聯盟建設，中醫醫院可成立區域中藥制劑中心，促進區域醫療中藥制劑研發申報、委托配制和推廣運用；同時縣級中醫醫院可建立中藥飲片供應中心和共享中藥房。”7月29日，國家衛健委、國家中醫藥管理局聯合下發了《關于在醫療聯合體建設中切實加強中醫藥工作的通知》，并在通知中強調，“不得變相地取消、合并中醫醫院，不得改變其功能定位，不得以各種理由在事實上削弱中醫醫院建設”，為眼下低迷的中醫藥市場鼓與呼。

　　《通知》鼓勵縣級中醫醫院牽頭組建醫共體，通過推動醫共體內服務能力共提、人才梯隊共建、健康服務共管、優質資源共享，整體提升縣域中醫藥服務能力。《通知》還要求加強中醫醫院信息化建設水平，加快建設智慧中醫醫院和互聯網中醫醫院，強化中醫遠程醫療能力建設，利用信息化手段促進優質中醫資源下沉基層。

　　發展縣域市場是新未來，而撬動這塊蛋糕的“杠桿”是探索符合中醫藥服務特點的醫保支付方式改革。《通知》中也提到，探索實行按人頭總額付費等付費方式，允許“結余留用、合理超支分擔”，推動醫聯體從以醫療為中心向以健康為中心轉變，建立能夠充分發揮中醫治未病作用和中醫藥簡便驗廉特色優勢的機制。

　　在業內人士看來，此《通知》也為院內中藥制劑發展掃清了政策障礙。此前，院內制劑一度存在規模萎縮、價格倒掛、生存困難的危局，而眾中藥企業也在深挖經典名方或配方的臨床價值。由于新藥開發周期長、困難多等現實，選擇先以院內制劑的形式在省級區域市場面向市場，以院內制劑進行臨床推廣，具備更好的臨床基礎。