今年，中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)從12個擴(kuò)大到18個，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增設(shè)了臨港新片區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單進(jìn)一步縮減。與此同時，海南自由貿(mào)易港建設(shè)也在加速推進(jìn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和探索建設(shè)自貿(mào)港工作鼓點(diǎn)密集，給中國新一輪高水平開放注入了強(qiáng)勁動力。

　　高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

　　28個項目簽約，總投資220億元，發(fā)布28條政策及第二批6項創(chuàng)新實(shí)踐案例……這是12月15日江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)創(chuàng)新合作推介會取得的成果。

　　自8月30日正式揭牌以來，該片區(qū)在短短的100天時間里制定出臺了一系列精準(zhǔn)措施，啟動實(shí)施了一大批設(shè)施載體，新增市場主體超1000家，潤東汽車等16個項目開工建設(shè)，實(shí)際利用外資5200萬美元。

　　這是中國大踏步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的最新寫照。今年以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷加速。上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣在接受國際商報記者采訪時強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國全面深化改革和全面開放新格局的重要載體。配合中國推動新一輪高水平開放的進(jìn)程，今年以來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，無論是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的數(shù)量還是質(zhì)量，都處于2013年以來的較高水平，展現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力。

　　今年4月，國家主席習(xí)近平宣布中國將新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，4個月后國務(wù)院便批復(fù)同意設(shè)立6個新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)了總體方案。6月發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單條目縮減至37條，8月還增設(shè)了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，著力建成具有較強(qiáng)國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。2013年9月至今，中國陸續(xù)設(shè)立了五批共18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，累計53個自貿(mào)片區(qū)，形成了“1＋3＋7＋1＋6”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新格局。值得注意的是，今年商務(wù)部新成立了自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)有關(guān)工作。

　　明年如何進(jìn)一步推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)？最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用。孫元欣認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步發(fā)展，將從三到五年短中期改革轉(zhuǎn)入長期戰(zhàn)略實(shí)施，制度創(chuàng)新從“試驗(yàn)田”轉(zhuǎn)入“試驗(yàn)田＋特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”的新階段，從“制度創(chuàng)新”單輪驅(qū)動轉(zhuǎn)入“制度創(chuàng)新＋新舊動能轉(zhuǎn)換”雙輪驅(qū)動，會對推動新一輪高水平開放發(fā)揮更大的作用。

　　加速推動自貿(mào)港建設(shè)

　　海南探索建設(shè)中國特色自貿(mào)港的進(jìn)程也在加快。2018年4月13日，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自貿(mào)港建設(shè)。今年4月，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議舉行，研究討論海南自由貿(mào)易港建設(shè)政策和制度體系。

　　11月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上介紹，在前期工作基礎(chǔ)上，商務(wù)部吸收借鑒國際先進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合海南特點(diǎn)，體現(xiàn)中國特色，形成了以貿(mào)易投資自由化便利化為核心的海南自貿(mào)港政策和制度體系研究成果。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月海南新投資外資企業(yè)同比增長101%，實(shí)際使用外資同比增長202%；前10個月貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長7.5%，服務(wù)貿(mào)易同比增長15.3%，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口同比增長14.6%。

　　商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，自貿(mào)港是目前全球最高水平的開放形態(tài)，海南自貿(mào)港建設(shè)是中長期目標(biāo)。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)逐步深入，外商投資法及其實(shí)施細(xì)則等法治化成果已經(jīng)形成，營商環(huán)境優(yōu)化加快推進(jìn)，圍繞航運(yùn)、旅游等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚能力持續(xù)增強(qiáng)，自貿(mào)港建設(shè)的步伐在明顯加快。

　　海南省副省長沈丹陽在12月2日舉辦的2019中國企業(yè)家博鰲論壇上透露，海南自貿(mào)港已經(jīng)形成十二個方面的政策和制度，相關(guān)方案正在緊鑼密鼓制定中。“海南期盼并爭取從明年第二季度開始把這些政策和制度體系逐步實(shí)施。”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要推動建設(shè)海南自貿(mào)港建設(shè)。孫元欣認(rèn)為，下一步，海南要進(jìn)一步夯實(shí)自貿(mào)港建設(shè)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)在制度體系上加快探索，更加系統(tǒng)高效地推動自貿(mào)港建設(shè)。（記者 吳力）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報