城區(qū)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要區(qū)域，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，是構(gòu)建發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展的核心單元和動能引擎。

　　廣東和江蘇，作為近十幾年來GDP一騎絕塵全國其余省市的兩大省份，除了在經(jīng)濟體量上的趕超，各自的城區(qū)發(fā)展也呈現(xiàn)“你追我趕”之勢。

　　近日，賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心正式發(fā)布《2021年中國城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展白皮書暨2021年賽迪百強區(qū)》。

　　《華夏時報》記者根據(jù)榜單發(fā)現(xiàn)，江蘇省、廣東省分別上榜了22個、20個城區(qū)，領(lǐng)跑全國其他省市城區(qū)，浙江省上榜12個城區(qū)，四川省和山東省都上榜10個城區(qū)，除以上5個領(lǐng)跑省份外，其他省份上榜城區(qū)數(shù)均少于或等于5個。

　　在前十強中，廣東省獨占八個席位，分別是深圳南山、廣州天河、深圳福田、深圳龍崗、佛山順德、廣州黃埔、深圳寶安、廣州越秀。值得注意的是，深圳南山位列全國百強區(qū)第一名，這已經(jīng)是南山區(qū)連續(xù)四年蟬聯(lián)榜首。

　　對此，中國城市經(jīng)濟專家委員會副主任宋丁接受《華夏時報》記者采訪時表示，今年百強區(qū)榜單的亮點，反應(yīng)出來的仍然是城市城區(qū)在堅持市場動能的基礎(chǔ)前提下，是否進行了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，如實體經(jīng)濟制造業(yè)、科技創(chuàng)新等方面的升級。榜單排名靠前的城區(qū)，如位列榜首的深圳南山區(qū)，其區(qū)內(nèi)的粵海街道經(jīng)濟總量甚至可比肩內(nèi)地大型城市，原因便在于大量的科技企業(yè)扎根于此，科技、資金、創(chuàng)新要素的聚集，強勁的增長動能加上高度的市場化促使其遙遙領(lǐng)先其他城區(qū)和街道。

　　中國(香港)金融衍生品投資研究院院長王紅英在接受《華夏時報》記者采訪時也表示，總體來看，百強區(qū)的經(jīng)濟都表現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在加速改進，智能制造和新型消費經(jīng)濟發(fā)展突出的特點。尤其在廣東省，新經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)覆蓋是比較全面的，在互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、軟件系統(tǒng)、醫(yī)藥健康等方面，都形成了基于大消費新經(jīng)濟的發(fā)展模式。

　　“東強西弱，南強北弱”

　　整體來看，2021年中國百強區(qū)僅用不足全國0.6%的國土面積和9.4%的人口創(chuàng)造了全國17.6%的生產(chǎn)總值，經(jīng)濟資源在城市主城區(qū)集聚態(tài)勢更加明顯百強區(qū)的經(jīng)濟增速明顯快于全國水平。百強區(qū)人均生產(chǎn)總值為全國平均水平的2.2倍，且平均生產(chǎn)總值超1600億元。而百強區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值平均值也從2016年的1285億元上升至2020年的1778億元。

　　從省區(qū)分布來看，2021年百強區(qū)仍呈現(xiàn)出“東強西弱，南強北弱”的空間結(jié)構(gòu)特征。其中，東部地區(qū)占68席，中部地區(qū)占14席，西部地區(qū)占16席，東北地區(qū)占2席。江蘇省、廣東省分別上榜了22個、20個城區(qū)，領(lǐng)跑全國其他省市城區(qū)，對比2018年，廣東百強區(qū)為22個，江蘇為20個；到今年，江蘇百強區(qū)領(lǐng)先廣東兩席。

　　“兩千億區(qū)”數(shù)量進入快速增長期，已經(jīng)成為我國城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎。2020年新增7個“兩千億區(qū)”，經(jīng)濟總量突破兩千億元的城區(qū)達到了27個，經(jīng)濟總量突破三千億的城區(qū)達到12個。

　　東西協(xié)同發(fā)展比較來看，東部城區(qū)新進優(yōu)勢突出，新上榜城區(qū)主要集中在東部地區(qū)，共包含11個區(qū)，其中江蘇最多，有6個城區(qū)新進榜單，其次是廣東和浙江，分別新上榜2個城區(qū)，山東新上榜1個城區(qū)。而西部城區(qū)上升成績優(yōu)異，西部地區(qū)僅次于東部地區(qū)，相較于中部和東北優(yōu)勢突出，共有4個城區(qū)位次上升在5名以上，其中四川2個，甘肅還和云南分別有1個。但上升優(yōu)勢還是東部地區(qū)保持較好，百強榜位次上升5名以上的城區(qū)仍以東部地區(qū)為主，共有7個城區(qū)，且同樣以江蘇最多，共有4個城區(qū)名次大幅提升，福建、浙江和山東分別有1個。

　　宋丁認為，江蘇和廣東的競爭，是我國當前發(fā)達城區(qū)競爭的一個樣板，長三角和珠三角的發(fā)展各有優(yōu)勢，相互競爭之間也有助推，總體來看，廣東之所以略超于江蘇，其實是珠三角模式略好于長三角模式的表現(xiàn)。在長三角以江蘇為例，凸顯的是政府引導(dǎo)下的市場經(jīng)濟模式，而珠三角基本是小政府大社會的模式，廣東的特色，在于其市場化程度為全國最優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展動力強，經(jīng)濟活躍度平均高于長三角。但長三角在政府的管控下，市場經(jīng)濟運行井井有條，整體發(fā)展更為均衡。而珠三角模式經(jīng)濟發(fā)展差異性就比較明顯，在廣東，發(fā)展突出的城市如廣州、深圳，東莞，佛山等基本是圍繞在珠江三角的核心位置上，而當前大灣區(qū)版圖內(nèi)的江門、肇慶以及惠州等地的發(fā)展仍相對較弱。相比之下，長三角均衡發(fā)展的模式后勁十足，一直在向上追趕，所以有更多的城區(qū)進入百強區(qū)榜單，其均衡發(fā)展的模式優(yōu)勢日后也會隨城區(qū)的發(fā)展愈發(fā)凸顯出來，同時這也就使得珠三角將面臨著不小的競爭壓力，未來珠三角不能只是注重幾個主要城市城區(qū)發(fā)展，如若大灣區(qū)內(nèi)的城市發(fā)展遲滯，帶動粵東粵西，粵北以及更落后的地區(qū)就愈加困難。所以長三角和珠三角的兩種發(fā)展模式對兩個區(qū)域而言其實也是一種挑戰(zhàn)，當前已經(jīng)非常清晰地顯示在江蘇和廣東的發(fā)展比較之中了。

　　“東西部來看，在西部大開發(fā)和東部沿海開放的雙向引領(lǐng)下，均得到了強勢發(fā)展，而中部地區(qū)得到的政策扶持力度相對薄弱，加上中部地區(qū)的六省位置較為分散，區(qū)域概念不甚強烈，所以它在政策扶持上比較零散，不易成型，加上居中的位置，反倒開放程度就不如西部，比如寧夏，中阿博覽會在寧夏舉辦，至于新疆，雖然西部，但新疆中亞而言也是一個大的開放地區(qū)。”宋丁說。

　　廣東如何做到前十強獨占八席？

　　根據(jù)白皮書，從百強城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平得分來看，深圳南山區(qū)、廣州天河區(qū)和深圳福田區(qū)作為第一大集團大幅領(lǐng)先其他地區(qū)。深圳龍崗區(qū)、佛山順德區(qū)、廣州黃埔區(qū)和深圳寶安區(qū)為第二集團，處于加速追趕位。

　　從經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟密度兩個維度對城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平處于第一梯隊的16個城區(qū)進行交叉分析，發(fā)現(xiàn)深圳福田區(qū)、廣州天河區(qū)和深圳南山區(qū)3個城區(qū)均位居前列。廣州越秀區(qū)在經(jīng)濟密度方面處于領(lǐng)先位置，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高度集聚，是廣州技術(shù)增長中心。深圳龍崗區(qū)在經(jīng)濟規(guī)模方面表現(xiàn)較好，但其經(jīng)濟密度仍有一定提升空間。

　　生產(chǎn)總值方面，深圳南山區(qū)和廣州天河區(qū)GDP均突破5000億元關(guān)口，領(lǐng)跑全國城區(qū)；深圳寶安區(qū)、廣州黃埔區(qū)和佛山順德區(qū)的GDP均已超過3500億元。

　　從近五年百強區(qū)經(jīng)濟總量規(guī)模來看，百強區(qū)經(jīng)濟總量的最大值已經(jīng)從2016年的3842億元快速上升至2020年的6502億元，南山區(qū)、天河區(qū)、福田區(qū)一直位于近五年百強區(qū)前列。

　　作為全國百強區(qū)之首，2020年，南山區(qū)多項指標業(yè)績增長不凡。經(jīng)濟方面，2020年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6502.22億元，比上年增長5.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1.18億元，增長50.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2000.61億元，增長4.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4500.43億元，增長5.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.0∶30.8∶69.2。

　　科技創(chuàng)新方面，2020年末，全區(qū)有國家級高新技術(shù)企業(yè)4101家，占全市總量的22.1%。全年專利申請量達72917件，增長5.6%，其中發(fā)明專利37518件，實用新型專利23830件，外觀專利11569件。全年專利授權(quán)量46269件。

　　居民收入支出方面，全年居民人均可支配收入82521.98元，增長4.1%；居民人均消費性支出49193.18元，下降8.6%；恩格爾系數(shù)為28.8%。

　　生態(tài)環(huán)境方面，到2020年末，全區(qū)公園162個，公園面積3586.83公頃，轄區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.9%。

　　今年上半年，南山區(qū)實現(xiàn)本地生產(chǎn)總值3650.61億元，同比增長11.1%。是全市乃至全省唯一突破3000億大關(guān)的城區(qū)，以全市1/10的人口和土地創(chuàng)造出全市1/4的經(jīng)濟產(chǎn)出。

　　此前6月22日，仲量聯(lián)行發(fā)布《重構(gòu)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)圈層與空間布局》白皮書。白皮書顯示從城市層面來看：廣州、深圳呈現(xiàn)典型的“三二一”格局，第三產(chǎn)業(yè)占比最大，其中廣州通過新興技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，在金融、批發(fā)零售、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)保持穩(wěn)定增長；深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)始終扮演驅(qū)動城市經(jīng)濟發(fā)展的重要角色，其中金融業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是成為眾產(chǎn)業(yè)中含金量最高的兩張名片。

　　宋丁告訴本報記者，廣東在百強區(qū)榜單中，前十強占到八席其實很正常，廣東的市場活躍度是最高的，而八強主要是深圳和廣州的城區(qū)，這兩大一線城市又因其龐大的經(jīng)濟體量，對于人才，資金，技術(shù)，產(chǎn)業(yè)的吸引度均相當高，同時加上市場經(jīng)濟因素，就使得其城區(qū)的成長動能足夠強大，所以說他在這點上，單看一個城區(qū)來講，廣深兩市在全國的城區(qū)相比動能是最強的，長三角的江蘇南京、蘇州等城市，城區(qū)動能和廣東相比還是偏弱。

　　王紅英認為，廣東在前十強中，所占名額較多的一個重要原因是廣東省被國家定義為創(chuàng)新型的發(fā)展區(qū)域，諸如華為、中興、騰訊等體量大，科技水平領(lǐng)先的企業(yè)，在整個廣東省乃至大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中起到了領(lǐng)頭羊的作用。廣東省作為一個改革開放的排頭兵，集中資源去發(fā)展一些特大型城市經(jīng)濟群，再由特大型經(jīng)濟城市帶動周邊區(qū)域城市的發(fā)展，形成大灣區(qū)、粵港澳一體化發(fā)展的模式，長期來看，廣東省的經(jīng)濟仍有很強的持續(xù)發(fā)展動力。

　　 轉(zhuǎn)自：華夏時報