江蘇將推進(jìn)高水平對(duì)外開放融入新發(fā)展格局

　　做強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)圈”擴(kuò)大“朋友圈”

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

　　黨的二十大報(bào)告也提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

　　道阻且長，行則將至。作為經(jīng)濟(jì)大省、開放大省，我省將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，錨定加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

　　部門解讀

　　全國人大代表、省商務(wù)廳廳長陳濤：深化高水平對(duì)外開放，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列

　　江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、開放大省，在新征程上深化高水平對(duì)外開放，充分激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力和活力，服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，是全省商務(wù)系統(tǒng)肩負(fù)的重要責(zé)任。我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，有效發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模大、開放程度高等優(yōu)勢，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，以制度型開放引領(lǐng)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、落實(shí)“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”重大要求中展現(xiàn)商務(wù)擔(dān)當(dāng)、作出商務(wù)貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)任務(wù)：

　　更大力度吸引和利用外資。開展“走進(jìn)跨國公司總部”行動(dòng)、外資補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)和鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤再投資三年行動(dòng)，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)，鞏固提升制造業(yè)外資優(yōu)勢，實(shí)施好南京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。制定外資研發(fā)中心鼓勵(lì)政策，修訂新版外資總部政策，大力發(fā)展外資總部和功能性機(jī)構(gòu)。舉辦東亞企業(yè)家太湖論壇等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，并充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、蘇港合作聯(lián)席會(huì)議、新蘇合作理事會(huì)等機(jī)制性展會(huì)平臺(tái)作用，多層次、多形式開展招商引資活動(dòng)，為外資企業(yè)投資江蘇搭建更好的平臺(tái)和橋梁。

　　全力推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。打好“促穩(wěn)”組合拳，跑出“提質(zhì)”加速度，發(fā)揮好進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。開展“百展萬企拓市場”行動(dòng)，支持企業(yè)參加115個(gè)境外重點(diǎn)展會(huì)，對(duì)展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助，搭建“江蘇優(yōu)品”線上專區(qū)，幫助企業(yè)搶訂單拓市場。加快培育新業(yè)態(tài)新模式，深化13個(gè)國家級(jí)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，新增一批省級(jí)公共海外倉，加強(qiáng)“市采通”平臺(tái)推廣合作。抓好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和出口品牌建設(shè)，積極拓展進(jìn)口，加快以數(shù)字貿(mào)易為重點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮小微外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)和“蘇貿(mào)貸”等作用，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、減輕負(fù)擔(dān)。

　　在制度型開放上力求更大突破。開展江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施提升戰(zhàn)略三年行動(dòng)，對(duì)標(biāo)CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)在跨境貿(mào)易投資、高端要素集聚、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)等領(lǐng)域開展壓力測試，力爭率先實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展，爭取國家試點(diǎn)落地。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等重大平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)改革、聯(lián)動(dòng)開放、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，積極爭取保稅維修等支持政策，促進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢提升，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。扎實(shí)推進(jìn)絲路貿(mào)易促進(jìn)、重點(diǎn)合作園區(qū)提升兩大計(jì)劃，今年組織企業(yè)參加20場以上沿線市場重點(diǎn)展會(huì)，布局一批公共海外倉；支持柬埔寨西港特區(qū)、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園等境外園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的海外重要支點(diǎn)。開展“RCEP規(guī)則深化利用”主題“3+X”場專題培訓(xùn)，持續(xù)做好面向日韓的外資招引，建設(shè)好中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中日（蘇州）地方發(fā)展合作示范區(qū)等境內(nèi)合作園區(qū)，暢通東亞、東南亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

　　持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。充分發(fā)揮省級(jí)外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和外貿(mào)外資工作專班作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)和要素保障。出臺(tái)《江蘇省外商投資條例》，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。進(jìn)一步完善外資企業(yè)投訴工作省級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度。繼續(xù)舉辦政企溝通圓桌會(huì)議和“外企與部門面對(duì)面”系列活動(dòng)，建立健全穩(wěn)定的政企溝通平臺(tái)。出臺(tái)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境系統(tǒng)集成創(chuàng)新實(shí)施意見。開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，讓開放的中國大市場為各國企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇。

　　地方實(shí)踐

　　常州鹽城工業(yè)園區(qū)：全力護(hù)航企業(yè)“走出去”，增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢

　　位于常州鹽城工業(yè)園區(qū)的風(fēng)渡新材料生產(chǎn)車間，只見環(huán)氧樹脂和作為增強(qiáng)材料的高模量纖維一起，經(jīng)過浸潤、牽引、收卷等工藝流程，變成一卷卷拉擠板狀型材……公司負(fù)責(zé)人告訴記者，風(fēng)渡新材料項(xiàng)目從簽約到建設(shè)、從設(shè)備進(jìn)廠調(diào)試到投產(chǎn)達(dá)效，僅用了6個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了常州鹽城工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)的“風(fēng)渡速度”。

　　這是鹽城推進(jìn)高水平對(duì)外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素的一個(gè)生動(dòng)縮影。

　　作為海上風(fēng)電排頭兵，鹽城已經(jīng)集聚金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、上海電氣、中車電機(jī)、雙瑞葉片等一大批風(fēng)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，基本覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造主要環(huán)節(jié)，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、配套能力強(qiáng)、集聚效應(yīng)佳的風(fēng)電裝備制造基地。

　　風(fēng)渡新材料年產(chǎn)3萬噸風(fēng)電葉片零部件制造項(xiàng)目，拉開常鹽工業(yè)園區(qū)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。“我們選擇常鹽工業(yè)園區(qū)，正是看中這里匯聚全球優(yōu)勢資源構(gòu)筑的風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　以高水平開放更有力促改革促發(fā)展，常鹽工業(yè)園區(qū)還搶抓我省“南北共建”機(jī)遇。2021年4月，省委省政府批準(zhǔn)同意升格組建常州鹽城工業(yè)園區(qū)，開展省級(jí)“南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)”。“2022年園區(qū)共簽約億元以上項(xiàng)目15個(gè)，總投資258.9億元，其中10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。”常鹽工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任姚勇介紹，園區(qū)在長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)中被定位為“智造之核”，目前已確定高端裝備、新材料、新能源、醫(yī)療器械四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　在長三角這一全國改革開放新高地上打造“智造之核”，常鹽工業(yè)園區(qū)持續(xù)用好改革“關(guān)鍵一招”，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。“常州鹽城各出資50%，成立了注冊資本5億元的平臺(tái)公司，通過建管機(jī)制創(chuàng)新，完善功能布局，推動(dòng)市場化運(yùn)作。”姚勇介紹，平臺(tái)公司旗下的投資公司與東海證券開展“以基金吸引項(xiàng)目、以基金培育產(chǎn)業(yè)、以基金促進(jìn)轉(zhuǎn)型”的招投合作新模式，目前通過基金引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)。其中，小魚出行項(xiàng)目公司今年擬在園區(qū)拓展區(qū)投資建設(shè)廠房，麥騰物聯(lián)項(xiàng)目也在園區(qū)設(shè)置生產(chǎn)基地。常鹽工業(yè)園區(qū)還在全省南北共建園區(qū)中首家啟動(dòng)科創(chuàng)中心建設(shè)，打造數(shù)字化創(chuàng)新示范基地，與位于常州高新區(qū)的“科創(chuàng)飛地”實(shí)現(xiàn)南北聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)體系。

　　一線故事

　　默克與無錫的“雙向奔赴”

　　“5個(gè)月前，這里還只是一塊空地，這棟建筑不到半年就建好了。”默克集團(tuán)生命科學(xué)無錫公司負(fù)責(zé)人寧志賢告訴記者，“我們向總部匯報(bào)時(shí)，非常驕傲地展示了項(xiàng)目推進(jìn)的‘無錫速度’。”

　　近日，默克集團(tuán)主席兼首席執(zhí)行官貝倫·加里霍發(fā)布2022年業(yè)績報(bào)告時(shí)，稱對(duì)在華業(yè)務(wù)“充滿信心”。該報(bào)告顯示，中國是默克集團(tuán)在全球的第二大市場，也是增長最快的市場。

　　默克集團(tuán)與我省經(jīng)濟(jì)往來愈加頻繁，2022年先后在蘇州張家港、無錫布局先進(jìn)半導(dǎo)體一體化基地、一次性技術(shù)產(chǎn)品亞太區(qū)制造基地等高新項(xiàng)目。

　　2023年江蘇省重大項(xiàng)目近日公布，投資1億歐元的無錫默克生物培養(yǎng)袋項(xiàng)目成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要代表項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃于2024年前投入運(yùn)營，將大幅提高生物制藥一次性技術(shù)組件制造及設(shè)計(jì)能力——年產(chǎn)約100萬套一次性技術(shù)產(chǎn)品。未來，這里將成為默克生命科學(xué)繼美國丹弗斯和法國莫爾塞姆之后的全球三大制造中心之一，也將是默克生命科學(xué)在亞太地區(qū)一系列重大投資的基地。

　　越來越多的外資企業(yè)在我省捕捉到投資機(jī)遇。持續(xù)增強(qiáng)“磁吸力”，江蘇更是牢牢抓住改善營商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，不斷吸引高質(zhì)量外資。

　　對(duì)標(biāo)國際最佳標(biāo)準(zhǔn)，無錫全力構(gòu)建最適宜外商投資企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境、生態(tài)體系。制定全市“1+N+1”招商工作架構(gòu)，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效十項(xiàng)措施》《全市總部型外資企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃》等系列政策，用“真金白銀”幫助外資企業(yè)搶訂單、擴(kuò)產(chǎn)能、拓產(chǎn)品、建總部，為外資企業(yè)提供確定的環(huán)境與可預(yù)期的前景。

　　默克集團(tuán)在華特別是在蘇業(yè)務(wù)持續(xù)增長的背后，既是外資集團(tuán)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景持有的穩(wěn)定預(yù)期，更是我省經(jīng)濟(jì)韌性、活力和潛力的生動(dòng)寫照。“20多年來，默克生命科學(xué)業(yè)務(wù)在政府的大力支持下，不斷為學(xué)術(shù)、生物制藥及診斷領(lǐng)域的客戶提供高質(zhì)量服務(wù)。未來，我們將繼續(xù)攜手同行，以科學(xué)引領(lǐng)生命健康之道。”默克執(zhí)行董事會(huì)成員及生命科學(xué)首席執(zhí)行官M(fèi)atthiasHeinzel表示。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　南京大學(xué)教授、長江產(chǎn)經(jīng)研究院開放經(jīng)濟(jì)方向首席專家張二震：在高水平開放中促進(jìn)共同富裕

　　縱觀全球，發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)際上是跨國公司在全球范圍內(nèi)整合各國生產(chǎn)要素進(jìn)行國際化生產(chǎn)，外資企業(yè)的進(jìn)入能夠促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)融入國際分工體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，帶來就業(yè)的增加、收入的提高。因?yàn)橥赓Y的引進(jìn)，不光是資本的進(jìn)入，更是資本、技術(shù)、高端人才和管理一攬子生產(chǎn)要素的流入。外資的進(jìn)入，還能夠促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展，有效抵制貿(mào)易保護(hù)主義。因此，可以認(rèn)為，利用外資是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。

　　《2022年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年江蘇省全年進(jìn)出口總額54454.9億元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)位列全國第二。實(shí)際使用外資305億美元，比上年增長5.7%，利用外資總量全國居首。江蘇利用外資呈現(xiàn)大項(xiàng)目多、外資企業(yè)利潤再投資多、新興高端產(chǎn)業(yè)多的特點(diǎn)，跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)紛紛落戶。江蘇要繼續(xù)在吸引和利用外資上走在全國前列，率先在全國形成市場、資源能源、投資“三頭”對(duì)外深度融合開放發(fā)展新局面，在高水平開放中促進(jìn)共同富裕。

　　一是持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。外資總是流向投資環(huán)境好的地區(qū)。什么是好的投資環(huán)境？簡言之，就是市場化、法治化、國際化程度高，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與外貿(mào)需求高度契合的環(huán)境，這也會(huì)促進(jìn)政府管理體制的完善。二是注重系統(tǒng)集成改革。以實(shí)現(xiàn)利用外資“穩(wěn)中提質(zhì)”為導(dǎo)向。不能就外資而談外資，必須從國內(nèi)國際雙循環(huán)的角度出發(fā)，注重系統(tǒng)集成改革的協(xié)同推進(jìn)效應(yīng)，圍繞投資、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，協(xié)同商務(wù)、海關(guān)、外辦、稅務(wù)、金融、發(fā)改等部門共同發(fā)力，推動(dòng)系統(tǒng)集成改革。三是加大服務(wù)業(yè)開放力度。我省制造業(yè)開放程度比較高，服務(wù)業(yè)開放相對(duì)滯后。要在繼續(xù)開放制造業(yè)的同時(shí)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放作為開放的重點(diǎn)。要以南京獲批國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)江蘇全域高水平開放。四是促進(jìn)從要素驅(qū)動(dòng)開放向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開放轉(zhuǎn)變。國際經(jīng)驗(yàn)表明，要跨越“中等收入陷阱”，就必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的跨越，大幅度提升全要素生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率。江蘇要繼續(xù)實(shí)行開放式自主創(chuàng)新，吸引更多的全球創(chuàng)新要素在江蘇聚集，與國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，在開放式創(chuàng)新發(fā)展方面做示范。五是加大沿海開放開發(fā)，培育對(duì)外開放的新增長點(diǎn)。考慮把沿江開放與沿海開放結(jié)合起來。高度重視南通出海口建設(shè)，以“大通州灣”思路推進(jìn)南通和上海、南通與蘇錫常的合作，構(gòu)建開放“鐵三角”。通過做好沿海開放的大文章，整合連云港、鹽城、南通港口等資源，形成沿海開放帶，帶動(dòng)宿遷、淮安、揚(yáng)州等擴(kuò)大開放。