10月20日至23日，黨的二十屆四中全會(huì)在北京舉行，會(huì)議明確了“十五五”時(shí)期戰(zhàn)略部署，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵進(jìn)程錨定方向。此前不久，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》（以下簡稱《方案》），為行業(yè)在“十五五”開局階段擘畫了以質(zhì)效提升為核心的發(fā)展路徑。從穩(wěn)增長目標(biāo)的科學(xué)設(shè)定到結(jié)構(gòu)優(yōu)化的精準(zhǔn)施策，從綠色轉(zhuǎn)型的路徑創(chuàng)新到科技創(chuàng)新的核心突破，石化化工行業(yè)正以《方案》為藍(lán)圖，在黨的二十屆四中全會(huì)精神指引下，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，書寫實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　增速定調(diào)“穩(wěn)健”：平衡壓艙使命與轉(zhuǎn)型需求

　　5%的年均增長目標(biāo)既必要又可行，既延續(xù)了行業(yè)對經(jīng)濟(jì)大盤的支撐功能，又為破解“低端產(chǎn)能過剩、高端供給不足”的“內(nèi)卷”現(xiàn)狀預(yù)留了轉(zhuǎn)型空間。

　　《方案》提出行業(yè)增加值年均增長5%以上的目標(biāo)，相較于2024年6.6%的增速更趨穩(wěn)健，這一設(shè)定背后是對行業(yè)定位與發(fā)展階段的深刻考量。

　　石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長鄭寶山在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)指出，石化化工行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，事關(guān)工業(yè)穩(wěn)定增長與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我國作為全球最大的石化化工產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費(fèi)國，2024年行業(yè)增加值占工業(yè)的14.9%，增速6.6%比工業(yè)平均水平高0.8個(gè)百分點(diǎn)，有效發(fā)揮了穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用。

　　從發(fā)展慣性與經(jīng)濟(jì)協(xié)同性看，“十四五”前4年行業(yè)增加值年均增長5.4%，與GDP增速的彈性系數(shù)約為1；2025年上半年行業(yè)增加值增速6.6%，同期全國GDP增速5.3%，在工業(yè)各行業(yè)中持續(xù)保持領(lǐng)先地位。鄭寶山表示，為保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，5%的年均增長目標(biāo)既必要又可行，既延續(xù)了行業(yè)對經(jīng)濟(jì)大盤的支撐功能，又為破解“低端產(chǎn)能過剩、高端供給不足”的“內(nèi)卷”現(xiàn)狀預(yù)留了轉(zhuǎn)型空間，傳遞出“量穩(wěn)質(zhì)升”的核心發(fā)展信號(hào)。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化“破局”：“有保有壓”激活升級(jí)動(dòng)能

　　鄭寶山強(qiáng)調(diào)，這種“控增量、改存量”的模式，能在改善供求關(guān)系的同時(shí)，推動(dòng)裝置本質(zhì)安全提升與產(chǎn)品升級(jí)。

　　破解結(jié)構(gòu)性矛盾的“組合拳”在《方案》中清晰呈現(xiàn)：嚴(yán)控?zé)捰托略霎a(chǎn)能與推進(jìn)老舊裝置改造并行，減污降碳與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同，這一布局精準(zhǔn)直擊行業(yè)痛點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展邏輯從“規(guī)模優(yōu)先”向“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。

　　在供給端調(diào)控上，“有保有壓”的政策導(dǎo)向極具針對性。鄭寶山指出，石化化工行業(yè)雖持續(xù)提升供給水平，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，統(tǒng)籌防范化解產(chǎn)能過剩與優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的壓力巨大。以煉油行業(yè)為例，成品油長期過剩問題顯著，近年我國煉油裝置平均開工率均在80%以下，年平均出口成品油達(dá)3500-4500萬噸，成品油自給率超110%。盡管通過“減油增化”使產(chǎn)能冗余度有所降低，但未得到根本解決，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能成為防止供應(yīng)過剩加劇的必然選擇。

　　針對老舊裝置問題，行業(yè)更新改造潛力亟待釋放。統(tǒng)計(jì)顯示，運(yùn)行20年及以上的老舊裝置在多個(gè)細(xì)分行業(yè)占比偏高，其中煉油行業(yè)老舊裝置規(guī)模達(dá)3億噸/年及以上，硫酸、合成氨行業(yè)老舊裝置規(guī)模分別超1000萬噸/年。這些裝置普遍存在綠色低碳技術(shù)應(yīng)用不足、數(shù)字化智能化水平不高、規(guī)模偏小等問題，導(dǎo)致運(yùn)行效率低、能效水平低、安全隱患大、環(huán)保壓力大。對此，《方案》明確提出制定實(shí)施《加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動(dòng)方案》，通過健全科學(xué)評(píng)估與對標(biāo)改造標(biāo)準(zhǔn)體系、建立改造升級(jí)項(xiàng)目庫等舉措，支持老舊裝置綜合提升，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝全流程自動(dòng)化改造或低風(fēng)險(xiǎn)替代。鄭寶山強(qiáng)調(diào)，這種“控增量、改存量”的模式，能在改善供求關(guān)系的同時(shí)，推動(dòng)裝置本質(zhì)安全提升與產(chǎn)品升級(jí)。

　　綠色轉(zhuǎn)型“賦能”：減碳從“成本項(xiàng)”變“增值項(xiàng)”

　　減污降碳是推進(jìn)美麗中國建設(shè)、落實(shí)“雙碳”政策的重要路徑，行業(yè)增長始終與國家頂層設(shè)計(jì)同頻，更是筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基的必然要求。

　　《方案》將“減污降碳協(xié)同增效”與“擴(kuò)大有效投資”“促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”并列作為核心任務(wù)，節(jié)能降碳已成為支撐行業(yè)穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手。中石化節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡稱“中石化節(jié)能”）總經(jīng)理謝艷麗在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這一定位的核心邏輯在于，減污降碳是推進(jìn)美麗中國建設(shè)、落實(shí)“雙碳”政策的重要路徑，行業(yè)增長始終與國家頂層設(shè)計(jì)同頻，更是筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基的必然要求。

　　“節(jié)能降碳”支撐“穩(wěn)增長”的路徑清晰可循：一是直接降本增效，通過工藝優(yōu)化、設(shè)備升級(jí)、能量系統(tǒng)優(yōu)化及余熱回收等措施，可顯著降低能源與原料消耗，在市場競爭激烈、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的環(huán)境下直接增加企業(yè)利潤空間，同時(shí)降低碳排放強(qiáng)度，履行社會(huì)責(zé)任；二是優(yōu)化行業(yè)格局，針對我國能源對外依存度高的現(xiàn)狀，以節(jié)能降碳為準(zhǔn)則淘汰落后產(chǎn)能，提高能源效率，推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”替代“低效供給”，緩解同質(zhì)化惡性競爭，提升行業(yè)整體健康度與穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長；三是開拓新增長引擎，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品可塑造良好品牌形象，下游產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型催生對低碳化工材料的旺盛需求，同時(shí)CCUS、氫能產(chǎn)業(yè)鏈等節(jié)能降碳技術(shù)孕育出新賽道，為行業(yè)開辟增量空間，提高產(chǎn)品附加值與增加值。

　　與此前《石化化工重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案》相比，新《方案》更強(qiáng)調(diào)“與穩(wěn)增長結(jié)合”，這一導(dǎo)向正改變企業(yè)的價(jià)值邏輯。謝艷麗指出，節(jié)能降碳不再是單純合規(guī)的“成本項(xiàng)”，而是與核心競爭力及盈利能力直接掛鉤的“增值項(xiàng)”。傳統(tǒng)以能效基準(zhǔn)為底線的單點(diǎn)改進(jìn)模式被顛覆，新政策鎖定能效標(biāo)桿水平，通過全流程優(yōu)化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效益，將節(jié)能從成本中心轉(zhuǎn)為價(jià)值創(chuàng)造中心。技術(shù)路徑也從“局部優(yōu)化”邁向“系統(tǒng)重構(gòu)”，基于能量流、物質(zhì)流、信息流全局優(yōu)化，通過工藝耦合、能源集成優(yōu)化技術(shù)，涵蓋設(shè)備高效升級(jí)、單元流程優(yōu)化、企業(yè)系統(tǒng)集成三個(gè)層級(jí)，輔以數(shù)字化能效平臺(tái)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化的質(zhì)變。企業(yè)需構(gòu)建“節(jié)能-增效”良性循環(huán)，開展全流程能效診斷和能量系統(tǒng)優(yōu)化，建立“數(shù)據(jù)采集-分析優(yōu)化-效益反饋-節(jié)能改造投入”閉環(huán)，形成內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)從“被動(dòng)達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)增效”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“提速”：攻克高端瓶頸 激活增長潛能

　　企業(yè)通過工藝創(chuàng)新升級(jí)、合理配置研發(fā)與生產(chǎn)資金，有助于產(chǎn)出符合市場需求的新產(chǎn)品，增厚盈利后再投入下一輪技術(shù)創(chuàng)新，形成良性循環(huán)。

　　《方案》將“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”置于五大任務(wù)之首，與擴(kuò)大有效投資、拓展市場需求形成協(xié)同。

　　河北科技大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任趙瑩在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)指出，科技創(chuàng)新、投資優(yōu)化與需求拓展三者之間形成了一個(gè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。三者共同推動(dòng)石化化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　東吳證券研究所能源化工行業(yè)首席分析師陳淑嫻在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律視角解讀，科技創(chuàng)新是起點(diǎn)，投資優(yōu)化是過程，需求拓展是結(jié)果；新的需求出現(xiàn)又推動(dòng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新迭代，循環(huán)往復(fù)驅(qū)動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量增長。企業(yè)通過工藝創(chuàng)新升級(jí)、合理配置研發(fā)與生產(chǎn)資金，有助于產(chǎn)出符合市場需求的新產(chǎn)品，增厚盈利后再投入下一輪技術(shù)創(chuàng)新，形成良性循環(huán)。

　　當(dāng)前，高端聚烯烴等關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)成為創(chuàng)新突破的重中之重，但仍面臨諸多瓶頸。陳淑嫻坦言，我國高端聚烯烴的技術(shù)瓶頸主要集中在催化劑研發(fā)能力較弱、高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)化能力較弱兩大環(huán)節(jié)。與國際先進(jìn)水平相比，差距體現(xiàn)在兩方面：一是生產(chǎn)穩(wěn)定性有待提高；二是產(chǎn)品牌號(hào)較少。

　　企業(yè)層面已展開積極突破，聯(lián)泓新材料科技股份有限公司（以下簡稱“聯(lián)泓新科”）的實(shí)踐頗具代表性。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，國內(nèi)企業(yè)已深刻認(rèn)識(shí)到唯有依靠科技創(chuàng)新，才能應(yīng)對市場挑戰(zhàn)、打破國外壟斷，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展重心從規(guī)模擴(kuò)張與低價(jià)競爭轉(zhuǎn)向構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的高質(zhì)量競爭力。聯(lián)泓新科聚焦國家戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，采用自主研發(fā)或合作研發(fā)的綠色工藝，主攻進(jìn)口依賴度高的高端品類，持續(xù)改進(jìn)工藝、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在高端聚烯烴領(lǐng)域，已通過自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新開發(fā)了乙烯-醋酸乙烯共聚物EVA、超高分子量聚乙烯UHMWPE、聚烯烴彈性體POE等多種產(chǎn)品，成為光伏、新能源電池、汽車、人形機(jī)器人等前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵材料。

　　中石化節(jié)能則在技術(shù)賦能端提供支撐。謝艷麗介紹，公司依托龐大數(shù)據(jù)庫和能效對標(biāo)體系，擅長從全局開展煉化企業(yè)全廠能量系統(tǒng)優(yōu)化，通過工藝裝置能量優(yōu)化、裝置間熱集成、低溫?zé)峋C合利用等措施，曾幫助客戶發(fā)掘年節(jié)能潛力超10萬噸標(biāo)煤。

　　針對當(dāng)前節(jié)能改造“頭部企業(yè)積極、中小企業(yè)滯后”的不均衡現(xiàn)象，謝艷麗建議通過政策引導(dǎo)與市場機(jī)制協(xié)同發(fā)力：一是通過精準(zhǔn)資金支持、簡化審批流程等降低改造成本，將能效水平與產(chǎn)能置換、政府采購資格直接掛鉤，強(qiáng)化改造動(dòng)力；二是借助綠色金融、可交易環(huán)境權(quán)益及供應(yīng)鏈壓力與訂單激勵(lì)，培育內(nèi)生動(dòng)力；三是搭建技術(shù)對接平臺(tái)、推廣小微改造經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“政府搭臺(tái)+機(jī)構(gòu)賦能+企業(yè)參與”體系。（記者 張楠）

　　 轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)