此前，錢(qián)正英在《從供水管理到需水管理》一文中已就這一觀(guān)點(diǎn)作了一定的表述。在當(dāng)天的報(bào)告中，她又作了進(jìn)一步補(bǔ)充。

　　她指出，一般認(rèn)為，中國(guó)水利面臨的問(wèn)題是：水多、水少、水臟。而進(jìn)一步分析可以看出，中國(guó)水利面臨的主要問(wèn)題不是水多和水少，而是水質(zhì)污染和水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的水環(huán)境退化的趨勢(shì)。

　　水多，指的是洪水問(wèn)題。錢(qián)正英認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)防洪工程體系為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)到：在防洪工程體系的基礎(chǔ)上，建成全面的防洪減災(zāi)工作體系，在遭遇特大洪水時(shí)，有計(jì)劃地開(kāi)放蓄洪和行洪區(qū)，達(dá)到人與洪水協(xié)調(diào)共處。錢(qián)正英指出，當(dāng)前要防止的是：誤以為防洪就是無(wú)限制地修建和加高堤防，盲目地進(jìn)行防洪建設(shè)。如在一些山丘區(qū)的中小河流，盲目開(kāi)發(fā)行洪河灘，修建堤防，進(jìn)行城市建設(shè)；在一些河流中下游的沿岸城區(qū)，盲目加高堤防。這些都將縮小河流必需的行洪斷面，河流洪水位將隨著堤防的延長(zhǎng)和加高而不斷抬高，反而增加決堤的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害。在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需而進(jìn)行的水利建設(shè)中，需要注意這個(gè)問(wèn)題。

　　對(duì)于水少的問(wèn)題，錢(qián)正英認(rèn)為，我國(guó)的人均水資源量在世界上屬于中等水平，是可以支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的，關(guān)鍵是提高用水的效率和效益。

　　我國(guó)水環(huán)境退化的主要表現(xiàn)為：不少地方水質(zhì)惡化、地下水位下降、河湖干涸、濕地消失。如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將威脅到我國(guó)水資源的可持續(xù)利用。水利界對(duì)此雖已開(kāi)始重視并采取措施，但還沒(méi)有達(dá)到高度的共識(shí)和重視。

　　根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，錢(qián)正英提出以下建議：整個(gè)水利工作都應(yīng)貫徹先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水的“三先三后”精神，將水資源投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向節(jié)水、防污和環(huán)保。對(duì)各地的水利投資，要改變“中央投資用于開(kāi)源，地方投資用于節(jié)水”的做法。

　　此外，還應(yīng)積極、有步驟地推行水價(jià)改革。西方國(guó)家把推行水價(jià)改革作為加強(qiáng)需水管理的首要措施；在中國(guó)，實(shí)踐證明，推行水價(jià)改革也是促進(jìn)節(jié)水的非常必要和有效的措施。當(dāng)前，許多城市的自來(lái)水管網(wǎng)漏損水量達(dá)到15%甚至20%以上，污水處理廠(chǎng)絕大部分不能正常運(yùn)行，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重，主要原因就是水價(jià)太低。