《建議》指，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。”這與文化部部長蔡武此前對官方媒體的表述一致，在他看來，過去五年中國文化領(lǐng)域發(fā)生的最深刻變化就是形成了新的文化發(fā)展理念，初步找到一條中國特色社會主義文化發(fā)展的科學(xué)之路：把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個方面，提出“兩手抓、兩加強(qiáng)”的發(fā)展思路。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，中國文化產(chǎn)業(yè)增加值2009年達(dá)到8400億元，占同期GDP比重由2004年的2.1%上升為2.5%左右。2004年到2008年，中國核心文化產(chǎn)品出口年均增長24%，超過貨物貿(mào)易平均增速近7個百分點(diǎn)，2009年出口總額達(dá)109億美元。與此同時，文化事業(yè)方面初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的發(fā)展目標(biāo)，廣大人民群眾享受到了改革開放成果和文化權(quán)益;隨著9個海外中國文化中心、282所孔子學(xué)院的建成，145個政府間文化合作協(xié)定的簽訂，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、多渠道的對外文化交流新格局已然形成。

　　而文化產(chǎn)業(yè)十年間，從一個理論界的邊緣話題，上升到頻繁出現(xiàn)在黨和國家重要文件中的核心概念，在落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略中扮演關(guān)鍵性的角色，不能不說是一個巨大的觀念轉(zhuǎn)變。

　　身為《文化藍(lán)皮書》主編的張曉明，亦敏銳發(fā)覺“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”這一全新提法背后的意義。

　　他表示，對于“國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的一個最基本判斷，是要占到同期GDP的5%-6%;而目前中國文化產(chǎn)業(yè)占同期GDP大概在2.5%，這就意味著在“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值要翻一番。這與蔡武在向官方媒體透露“十二五”規(guī)劃的文化發(fā)展目標(biāo)之一是“實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP比重的5%，即比現(xiàn)在的2.5%左右翻一番”的表述不謀而合。

　　對于這個宏大的目標(biāo)，張曉明比較有信心，“如果以中國文化產(chǎn)業(yè)近8年連續(xù)以17%左右的增長速度來計算的話，則并非難以完成”。

　　他認(rèn)為，“十二五”時期將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個過渡階段，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式將是這一時期主線。

　　張曉明指出，如果從2000年十五屆五中全會第一次提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路以來，中國的文化產(chǎn)業(yè)在兩個五年計劃的時間里經(jīng)歷了疾風(fēng)驟雨式的發(fā)展，年均增速達(dá)到15%到20%。但這些年的發(fā)展，還具有從長期被束縛的體制中解放出來后的“恢復(fù)性增長”的性質(zhì);體制性“松綁”和政策性推動還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本動力。出自市場本身的、內(nèi)生性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有普遍出現(xiàn)。

　　而在今后5到10年時間里，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)推動中國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，而文化產(chǎn)業(yè)在這樣一個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下將開始一輪新的增長。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在第一個10年里進(jìn)行的體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新探索，將具備更好的落地條件：前一階段在有關(guān)宣傳部門主導(dǎo)下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到政府經(jīng)濟(jì)主管部門更主動的配合;政府對文化產(chǎn)業(yè)的積極推動作用將得到市場的積極響應(yīng)。

　　但現(xiàn)在的問題是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也沿襲了有問題的經(jīng)濟(jì)增長模式，出現(xiàn)了同樣的“GDP掛帥”和“增長主義”傾向，一些領(lǐng)域存在泡沫化趨勢，應(yīng)加以改變。今后幾年對于中國文化產(chǎn)業(yè)來說，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機(jī)遇期，也是個人創(chuàng)業(yè)、建立中小企業(yè)的最佳時期。而目前主要問題還是國有資本沒有從文化產(chǎn)業(yè)競爭性領(lǐng)域退夠，民營資本準(zhǔn)入限制過多，多種所有制共同發(fā)展的合理格局遠(yuǎn)未形成，極大地制約了中國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實潛力的充分發(fā)揮。

　　張曉明認(rèn)為，要以改革的全面深化來推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，為我國文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)和形成完善的政策保障。“毫無疑問，中國文化產(chǎn)業(yè)新的增長周期正在到來”。