水污染防治刻不容緩

　　水是生命之源。可是，隨著城鎮化、工業發展以及人口數量的不斷膨脹，我國面臨十分嚴峻的水污染局勢，部分地區水質甚至出現持續惡化的狀況。據有關部門對118個城市監測顯示，約64%城市地下水遭受嚴重污染，基本清潔的城市地下水只有3%。由此可見，水被污染并非一地所特有的問題，而是不少城市普遍存在的現實。

　　我國水環境的污染問題相當突出。監察部統計分析顯示，近幾年來我國每年大小水污染事故均在1700起以上。僅2012年至2013年期間，就發生了廣西龍江鎘污染、山西長治苯胺泄露致河流污染、昆明東川小江“牛奶河”事件、廣西賀江水污染事件、貴陽境內多條河流污染嚴重、北京密云水庫上游垃圾填埋威脅水源水質等重大水污染事件。據測算，當前水污染總量必須要削減30%-50%，水環境才會發生根本性的轉變。

　　污染防治關鍵要看后續行動

　　從此前關注空中的灰霾，到現在熱議水污染，這說明公眾環保意識在提高，也表明生態污染已大舉入侵老百姓的日常生活。面對日益擴散的污染，沒有退路的老百姓已經到了奮起自衛的境地。在此背景下，環保部會同有關部門正按國務院要求編制《水污染防治行動計劃》待進一步修改完善后將報請國務院審議。

　　環保部副部長翟青指出，這個文件的核心就是要改善水環境質量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。據了解，《水污染防治行動計劃》在具體措施方面，一是要大幅度削減工業污染的排放;二是要管理好城市生活污染的排放;三是治理好農村河溝、河岔。和《大氣污染防治行動計劃》一樣，力圖在責任、任務、措施、體制機制上有所突破，更好地不斷推進水環境質量的改善。

　　在《水污染防治行動計劃(送審稿)》之前，水利部等十部門聯合印發《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，多管齊下，治理水污染。應該說，面對水源的嚴重污染，每個人都是潛在的受害者，不會有永遠的既得利益。面對水污染這一熱門話題，地方政府要想消除公眾顧慮，關鍵還是要采取切實行動。

　　一方面，政府部門掌握的信息和手段比公眾多，理應和老百姓互動，珍視老百姓提供的線索，承擔起逐一排查企業的責任。地方政府按圖索驥去調查相關企業，有沒有違法排污的問題。如果就此發現有關企業違法排污，就應依法查處;如果確實沒有發現，也可當做是一種警示，用事實和數據說話，回應當地民眾的關切，消除民眾的擔心。另一方面，地方政府不妨借水污染事件，進一步了解目前所在城鄉水污染狀況，進一步思考解決問題的合理路徑，拿出切實可行的治理措施，這樣才不至于動輒陷入道德批判的困境。

　　2萬億投資推動治理

　　在去年7月召開的中國環保產業高峰論壇上，環保部污染防治司處長汪濤表示，“水污染防治行動計劃的投入預計達到2萬億元。”此規模將高于大氣污染防治的1.7萬億元。對此，公眾環境研究中心主任馬軍表示，一方面，水污染防治挑戰比較大，涉及地表水、地下水等多個部分，耗資將較多;另一方面，當前有很多企業的廢水排放標準仍不能達標排放，而相關的處罰比較有限。而由于水環境受土壤環境、空氣環境等影響較大，水環境保護和治理的難度與大氣污染防治相比，難度更大。

　　經過大氣污染防治行動計劃，市場對水污染防治政策力度不再質疑，但對內容缺乏明確預期。《水污染防治行動計劃》計劃將投入2萬億元，對比實施大氣污染防治行動計劃投資的1.7萬億元，可見水污染治理投入的資金更多，表明治理力度大，市場空間無疑是巨大的，預計工業廢水治理、生活污水達標排放、污水回用、污泥處理將是水污染治理政策著重關注的方面，將利好水污染治理企業，將會對再生水、膜技術和工業廢水治理方面的上市公司帶來積極影響。

　　污泥處理市場前景誘人

　　盡管市場還未規模化啟動，但污泥處理行業誘人的市場前景已開始吸引各路資本競相涌入。在即將發布的清潔水行動計劃中，污泥處理也將再次成為其中的政策亮點之一。

　　污泥處理作為環保行業一個分支，“十二五”以來在政策中有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領域那么大。隨著清潔水行動計劃發布在即，污泥處理有望成為環保投資新主題。據測算，未來5年全國污泥處理設施建設(包括新建和既有設施改造)的基礎投資需求將達600億元，加之后期運行投入資金需求超100億元/年，污泥處理撬動的總投資規模將超千億元。

　　隨著污泥處理裝置在全國范圍內大規模開建，污泥處理設備將首先迎來大量訂單，這也讓不少公司垂涎不已。根據污泥處理不同技術路線，A股公司也各自瞄準了不同方向。例如短期內被市場看好的當屬主營深度壓濾脫水設備的興源過濾，以及生產干化焚燒核心設備的華光股份和天通股份。而從長遠來看，好氧/厭氧發酵工藝將漸漸成為市場主流，不少上市公司也看出其中前景，如重慶水務、北控水務等環保龍頭不斷與在好氧發酵領域的領軍企業中科博聯洽談設備及工程技術合作意向。

　　工業廢水處理，下一場盛宴

　　近年來，工業廢水對流域環境及居民健康造成的影響日益加大，且有隨工業化進程而趨于嚴重之虞，這就意味著，工業廢水排放將迎來“汛期”。為此，我國通過加大監管力度，提高排放標準，正不斷加強工業廢水治理。“加上近年環保政策利好的陸續釋放，工業廢水處理行業將迎來新的發展機遇。”中國環境保護產業協會水污染治理委員會秘書長王家廉認為。

　　過去政府和企業都是各自運營，沒有形成市場及市場交易，也沒有帶來專業企業的收入。目前，我國工業廢水項目大概有幾十萬個，但95%以上由企業自己運營，一方面專業化程度較低，另一方面因人才匱乏，運營效果遠不及專業環保公司。事實上，工業廢水運營市場的利潤遠高于市政污水處理，近期環境服務政策也旨在推動這方面的發展。

　　環保專家表示，工業廢水治理市場在表象上被暫時埋沒也屬正常，本質上只是增速在一定時期內有所放緩，但增勢會一直保持，并會在政府理順各項治污工作的時間管理后再次提速。

　　一位環保行業分析師表示，與市政污水處理相比，中國的工業廢水排放仍未得到有效控制，近年來比較嚴重的污染事件幾乎都與工業廢水未達標排放有關。隨著監管力度的加大，污水處理市場空間將進一步打開，據業內預測，到“十二五”末期和“十三五”末期，全國工業廢水排放量將分別達到226億噸和216億噸。同時，2015年和2020年工業廢水治理設施運行費用將分別達到829億元和1081億元。