又是一年一度兩會季，今年的政府工作報告把經(jīng)濟增速目標定為7.5%，意味著中國經(jīng)濟已經(jīng)告別超高速增長的青春期，進入次高速增長的青壯年期。未來10年，中國經(jīng)濟需要完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造中國經(jīng)濟的升級版。

　　實際上，經(jīng)濟增速放緩不可怕，可怕的是改革止步不前。現(xiàn)在的問題不是改革動力不足，而是改革阻力太大。全面建設小康社會，通過持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，不斷改善民生和促進社會公正，推動中國經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，把改革紅利、內(nèi)需潛力、創(chuàng)新活力疊加起來，形成新動力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟的升級版。這就要求我們必須全面深化改革，加快經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。筆者認為，打造中國經(jīng)濟升級版的關鍵在于實現(xiàn)“五個替代”。

　　消費替代投資成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力

　　過去三十年，投資始終是拉動我國經(jīng)濟持續(xù)增長的核心推動力，由此帶來的部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和國內(nèi)消費不足也成為阻礙我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。從發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗中可以看出，消費替代投資成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　但必須注意的是，拉動國民經(jīng)濟增長的消費包括居民消費和政府消費，替代投資的消費必須是居民消費而非政府消費。否則，由政府消費替代政府投資不僅無法解決當前已經(jīng)非常嚴重的產(chǎn)能過剩問題，更會惡化日益擴大的居民收入差距，最終引發(fā)一系列社會問題，這無異于飲鴆止渴。

　　消費作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，可以有效促進國內(nèi)實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。通過改革收入分配制度和財稅體制，讓居民“有錢花”;建立健全以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為核心的社會保障體系，讓居民“敢花錢”;合理引導居民消費，改善居民消費結(jié)構(gòu)，讓居民“會花錢”。最終實現(xiàn)消費替代投資成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，推動中國經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　內(nèi)需替代外需成為應對國際形勢變化的主要措施

　　2001年，我國正式加入世界貿(mào)易組織，從此中國制造遍布全球，中國也成為了名副其實的“世界工廠”。2008年爆發(fā)全球金融危機，各大經(jīng)濟體均受到了不同程度的沖擊，其中以歐美日為代表的發(fā)達經(jīng)濟體所受影響最為嚴重。歐美日的經(jīng)濟衰退使我國的外部環(huán)境在近幾年急劇惡化，外貿(mào)紅利走到盡頭，2013年我國外貿(mào)依存度下降到45%，靠出口拉動的經(jīng)濟增長難以為繼。另一方面，我國國內(nèi)巨大的消費潛力尚未挖掘，國內(nèi)許多新興產(chǎn)業(yè)和新興市場也存在大量的投資機會。此時刺激內(nèi)需增加，推動內(nèi)需替代外需，有助于我國應對當前復雜多變的外部環(huán)境，減少外部需求變化對我國宏觀經(jīng)濟帶來的沖擊，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　服務業(yè)替代制造業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級的主要方向

　　長期以來，我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重始終保持在50%左右，且多數(shù)年份高于50%，第三產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度明顯不足。從國際經(jīng)驗來看，發(fā)達國家服務業(yè)占GDP的比重多在70%以上，個別國家甚至更高。在一國經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，制造業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)是必要的。但是，依靠制造業(yè)拉動經(jīng)濟增長會消耗大量自然資源，同時這種經(jīng)濟發(fā)展方式往往要以廉價勞動力為基礎。當前我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，人口紅利和資源紅利已經(jīng)基本消失，此時迫切需要發(fā)展服務業(yè)，尤其是以金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。此外，服務業(yè)替代制造業(yè)不僅能夠推動產(chǎn)業(yè)升級，還能改善我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力。服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展可以吸收大批受過高等教育的勞動力，有效解決當前普遍存在的大學生就業(yè)難問題，為我國培育穩(wěn)定的中產(chǎn)階級提供經(jīng)濟基礎。

　　低碳替代高碳成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要目標

　　我國在扮演“世界工廠”這一角色的過程中雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速發(fā)展，但過度依靠低端制造業(yè)和重化工業(yè)的發(fā)展模式給我國資源環(huán)境造成了巨大破壞。近幾年，環(huán)境惡化的信號頻頻出現(xiàn)，各類自然資源的儲量也已經(jīng)逼近紅線。今年2月下旬京津冀及周邊地區(qū)81萬平方公里的地區(qū)被持續(xù)多日的重度霧霾所籠罩就足以說明問題。目前中國生產(chǎn)和消費了全球50%以上的煤炭、鋼鐵、水泥等，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為代表的“高能耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益”的重化工業(yè)已經(jīng)難以繼續(xù)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，我國必須盡快調(diào)整當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將實現(xiàn)低碳替代高碳作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要目標，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，淘汰各類重化工業(yè)和落后產(chǎn)能，努力建設美麗中國，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化替代工業(yè)化成為發(fā)展國民經(jīng)濟的主要抓手

　　當前，中國經(jīng)濟處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關鍵時期，面臨著居民消費不足、產(chǎn)能過剩、收入差距過大等一系列社會經(jīng)濟問題，加快城鎮(zhèn)化建設可以有效地應對這些難題，幫助中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國城鎮(zhèn)化率已達到53.73%，如果按每年城鎮(zhèn)化率增加1.2個百分點測算，十年后將有2億農(nóng)民走進城市，加上現(xiàn)有2.5億農(nóng)民工，未來十年城鎮(zhèn)新增人口將接近5億。推進城鎮(zhèn)化建設有助于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化建設不僅可以增加居民消費，改善居民投資結(jié)構(gòu)，同時可以帶來巨大的公共服務需求，包括交通、建筑和醫(yī)療服務的智能化等諸多領域會涌現(xiàn)出大量的投資機會，起到消化過剩資本和過剩產(chǎn)能的作用。推進城鎮(zhèn)化建設有助于我國跨越“中等收入陷阱”，縮小收入差距，實現(xiàn)社會公平。新市民的增加會增加中等收入群體，縮小當前巨大的收入差距，形成橢圓形的收入結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定而龐大的中等收入群體不僅有助于社會穩(wěn)定，更可以幫助中國跨越“中等收入陷阱”，防止中國經(jīng)濟出現(xiàn)“拉美病”。需要指出的是，城鎮(zhèn)化是要實現(xiàn)沒有水分的城鎮(zhèn)化，其最終目的在于促進公共服務均等化、社會保障統(tǒng)一化，能夠安居樂業(yè)，活的有尊嚴、有保障。這就需要推進包括戶籍制度、財政制度等多項與之相關的制度改革。總而言之，新四化是未來政府發(fā)展經(jīng)濟的主要抓手，城鎮(zhèn)化則是抓手之抓手，主導中國經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　此外，以城鎮(zhèn)化替代工業(yè)化可以降低經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的社會成本，可以促進整體經(jīng)濟協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。未來10年，中國經(jīng)濟可以通過推進城鎮(zhèn)化建設帶動上述四個替代的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)新一輪的持續(xù)增長，打造中國經(jīng)濟的升級版。