■本報記者 李春蓮

　　繼中石化油氣銷售業(yè)務引進民資，打響混合所有制第一槍后，中石油也不甘落后，緊隨其后發(fā)力混合所有制改革。

　　在目前正在召開的“兩會”上，全國政協(xié)委員、中國石油集團董事長周吉平向媒體透露，公司共搭建了六個合作平臺，采用產(chǎn)品分成的模式引入民資，積極推進混合所有制。

　　有專家表示，分六個平臺來推進混合所有制，反映了整個產(chǎn)業(yè)鏈的開放性，打破了其一體化的經(jīng)營模式。

　　同時，值得注意的是，目前，兩大石油巨頭都提到要在頁巖氣領(lǐng)域加大引入民資的力度。中石化或?qū)⒎砰_頁巖氣整個產(chǎn)業(yè)鏈，頁巖氣領(lǐng)域有望成為下一輪改革的對象。

　　分析師認為，目前，油氣改革路線已經(jīng)日漸清晰，但推進過程仍是一場“攻堅戰(zhàn)”。

　　產(chǎn)品分成模式

　　搭建六個合作平臺

　　周吉平表示，混合所有制改革是國企改革的重要方面，對于油氣行業(yè)尤其重要，中石油共搭建了六個合資合作的平臺，正積極推進混合所有制。

　　這六大平臺分別包括：未動用儲量、非常規(guī)、油氣、管道、煉化(地方和海外)和金融板塊都在積極推進。

　　周吉平表示，實際上，早在2012年，中石油已進行了混合所有制的改革，新疆自治區(qū)政府與中國石油、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團合作，在克拉瑪依組建了紅山油田，共同投資勘探開發(fā)準噶爾盆地油氣資源。這已推進了社會資本、民營資本與國有資本的合作。

　　此外，中石油已把西氣東輸三線管線49%的股權(quán)對外招標。目前，第四線已在招標，民企、基金、外資都可以進入。

　　據(jù)了解，在2012年，中石油西氣東輸三線已經(jīng)嘗試引入民資。引入了全國社會保障基金理事會、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金、寶鋼集團有限公司等作為股東。

　　周吉平認為，合作模式是成熟的。在產(chǎn)品分成的模式下成立聯(lián)合管理委員會(決策機構(gòu))，下面再設(shè)置可在當?shù)刈�冊的作業(yè)公司，在當?shù)丶{稅促進地方經(jīng)濟發(fā)展。例如：紅山油田在去年上繳地方稅費1.95億元。

　　此外，必須要打破壟斷、引入競爭、加強監(jiān)管。由于石油產(chǎn)業(yè)鏈很長，在上中下游不同類型和階段承受度不同，故要分類實施，有的適用于合作，有的適用于合資。只要符合國家能源方向，在國內(nèi)勘探方面中石油將積極推進。

　　中國石油大學油氣專家劉毅軍向《證券日報》記者表示，中石油的上述辦法在上游開發(fā)領(lǐng)域有所突破。經(jīng)營方式有所調(diào)整，打破了其一體化的模式。分六個平臺來推進混合所有制，反映了整個產(chǎn)業(yè)鏈的開放性，其標志性意義很大。不過在初步階段，其他投資主體可能會有所觀望。

　　油氣改革路線日漸清晰

　　頁巖氣成下一輪攻堅對象

　　值得注意的是，目前，兩大石油巨頭都提到要在頁巖氣領(lǐng)域加大引入民資的力度。

　　中石化董事長傅成玉近日也在兩會上表示，下一步，在頁巖氣的整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中，包括開發(fā)、運輸、銷售以及其他可能增值的領(lǐng)域，都要推進混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。

　　此前，中石化發(fā)布公告稱，將對公司油品銷售業(yè)務板塊現(xiàn)有資產(chǎn)、負債進行審計、評估的基礎(chǔ)上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營，投資者、持股比例、參股條款和條件方案將后續(xù)確定和實施，社會和民營資本持股比例不超過30%。

　　從中石油和中石化在兩會上的表態(tài)來看，頁巖氣將成為油氣改革下一輪的攻堅對象。實際上，在此前，已經(jīng)有民資和中石油合作的先例。

　　據(jù)了解，2013年12月9日，國內(nèi)首個央地合作頁巖氣開發(fā)公司-四川長寧天然氣開發(fā)有限責任公司在成都正式掛牌成立。長寧天然氣由中石油、四川省能投公司、宜賓市國資公司和北京國聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)合組建，總注冊資本30億元。

　　有分析師表示，通過鼓勵地方企業(yè)和民營企業(yè)與中石油、中石化合作，成立合資公司，可以加快國內(nèi)頁巖氣勘探開發(fā)的進程。

　　國金證券分析師劉波認為，油氣改革路線圖主要包含油氣主要管網(wǎng)對民企放開;頁巖油氣對民企放開，目前已經(jīng)開始嘗試，但只有投入沒產(chǎn)出;石油股權(quán)國退民進以及上游油氣資源的放開。

　　宏源證券的一份研究報告也指出，目前，改革方向雖已明確，但推進過程仍是一場“攻堅戰(zhàn)”。我國原油加工產(chǎn)業(yè)鏈由上至下可分為勘探開發(fā)(原油進口)、煉廠(成品油進口)、成品油批發(fā)、成品油銷售幾大環(huán)節(jié)。其中勘探開發(fā)、原油進口權(quán)、成品油進出口，成品油批發(fā)環(huán)節(jié)放開是國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)打破壟斷的關(guān)鍵，也是市場關(guān)注的焦點。

　　劉毅軍稱：“目前，中石油和中石化都出臺了油氣改革的基本框架，但操作細節(jié)和開放程度還需要時間，有待觀察。”