第一個階段，是傳統(tǒng)能源之戰(zhàn)略進攻、新能源之戰(zhàn)略防御的時期。第二個階段，是傳統(tǒng)能源之戰(zhàn)略保守、新能源之準備反攻的時期。第三個階段，是新能源之戰(zhàn)略反攻、傳統(tǒng)能源之戰(zhàn)略退卻的時期。三個階段的具體情況不能預斷，但依目前條件來看，戰(zhàn)爭趨勢中的某些大端是可以指出的。

　　客觀現(xiàn)實的行程將是異常豐富和曲折變化的，誰也不能造出一本中國能源變革的“流年”來;然而給革命趨勢描畫一個輪廓，卻為戰(zhàn)略指導所必需。所以，盡管描畫的東西不能盡合將來的事實，而將為事實所校正，但是為著堅定地有目的地進行持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略指導起見，描畫輪廓的事仍然是需要的。

　　第一階段，可以名之曰傳統(tǒng)能源之戰(zhàn)略進攻、新能源之戰(zhàn)略防御的時期。此階段目前基本完結。以光伏、風電為代表的新能源在中國剛剛起步，大部分人對光伏是什么還是陌生的，提起太陽能想到的就是太陽能熱水器。光伏產(chǎn)品的成本還很高，一般人和企業(yè)都是無法接受的，發(fā)電成本大約是水電、火電的3-4倍。由于用電成本的巨大差異，光伏對于普通客戶缺乏吸引力，基本沒有商業(yè)投資價值。傳統(tǒng)能源牢牢占據(jù)了龐大的能源市場份額。

　　而新能源能夠拿到的市場只能是電網(wǎng)目前無法覆蓋也不愿意去投入的西部無電地區(qū)、山區(qū)、海島。在這些無電地區(qū)，光伏離網(wǎng)系統(tǒng)成為自然而然的最佳選擇。相對于柴油發(fā)電機，光伏具有節(jié)約燃料運輸和存儲成本，便于移動攜帶的天然優(yōu)勢。

　　光伏的另一個市場是市政形象工程、科研航天工程。這些領域，投資回報不是第一位的，關鍵是項目的示范性、樣板性和宣傳作用。顯然，在這一階段，光伏是非常小眾的。更為嚴峻的是，傳統(tǒng)能源的利益集團完全掌控了國家能源管理體系，它們利用自己的政治組織力量，給新能源進入市場制造障礙，阻止光伏并網(wǎng)，阻撓光伏電站項目的審批，減緩政府企圖補貼光伏的任何努力。傳統(tǒng)能源為了維護自己的壟斷利益，采取在政策上阻撓，在并網(wǎng)上扼制，在市場上圍剿的絕殺戰(zhàn)略。光伏只能在傳統(tǒng)能源的政策縫隙中頑強生存，盡量避免正面交鋒，只能謀求在海外發(fā)展。天無絕人之路。

　　傳統(tǒng)能源在國內鐵桶一塊，國外鞭長莫及。2000年德國率先實施強制光伏上網(wǎng)電價法(FIT)，徹底解決了困擾可再生能源發(fā)電的入網(wǎng)問題，為光伏用戶提供了有保障的投資回報，極大地推動德國光伏市場的擴大。歐洲其它國家紛紛效仿，讓中國光伏絕處逢春，迅速成長壯大。

　　在此階段的末期，中國光伏試圖在傳統(tǒng)能源比較薄弱、陽光資源充足、土地廉價的西部打開一道缺口，在青海、甘肅、內蒙等地區(qū)建設大型的地面集中式光伏電站。雖取得一定的成效，但是由于我國能源供需分布本來就極不均衡，全國可開發(fā)水力/煤炭資源的八成分布在西部，西部日照充足，然而工業(yè)基地都分布在東部/中部。西部連自己的水電都消耗不完，如何消納光伏發(fā)電?

　　只有依賴遠距離西電東送。建設周期長，投資龐大，傳輸線損巨大，遠水難解近渴。問題的直接后果是西部電站三成目前仍沒能并網(wǎng)，并上網(wǎng)也無法保證足額發(fā)電，棄光棄風現(xiàn)象嚴重。在這個問題被暴露后，中國光伏的發(fā)展戰(zhàn)略從集中式地面電站調整為分布式光伏電站。