“十二五”規(guī)劃的頁(yè)巖氣目標(biāo)由此出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。但從全國(guó)開發(fā)狀況看，規(guī)模化和商業(yè)化開發(fā)仍需時(shí)日，資源潛力、技術(shù)水平、資源管理制度等是頁(yè)巖氣大發(fā)展的關(guān)鍵。

　　在美國(guó)頁(yè)巖氣革命的影響下，我國(guó)在頁(yè)巖氣開發(fā)上雄心勃勃。根據(jù)國(guó)家頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃，2015年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米。但因國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開發(fā)幾乎空白，規(guī)劃目標(biāo)自發(fā)布之日就引發(fā)爭(zhēng)議。

　　根據(jù)2014全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議通報(bào)，2013年頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到2億立方米。這一成績(jī)相對(duì)于國(guó)內(nèi)千億立方米的常規(guī)天然氣產(chǎn)量異常遜色。

　　中石化涪陵區(qū)塊產(chǎn)氣量的增加，為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提振信心。中石化計(jì)劃2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量32億立方米，比此前規(guī)劃目標(biāo)翻一番。國(guó)土部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉認(rèn)為，65億立方米的目標(biāo)有望超額完成，有可能達(dá)到100億立方米。

　　此外，為保證規(guī)劃目標(biāo)落地，國(guó)家能源局已將產(chǎn)量任務(wù)分解至中石油、中石化、延長(zhǎng)石油、中聯(lián)煤等企業(yè)。

　　但也有油氣專家對(duì)此信心不足。他認(rèn)為，我國(guó)頁(yè)巖氣開采仍以試驗(yàn)為主，處于資源調(diào)查評(píng)價(jià)階段，距離真正商業(yè)化開發(fā)尚需時(shí)日。

　　不可忽視的事實(shí)是，與北美資源相比，我國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)層深，斷層多;頁(yè)巖氣資源多位于環(huán)境惡劣的山區(qū)，交通不便，地形復(fù)雜，開發(fā)難度大;頁(yè)巖氣鉆井壓裂所需要的水資源也不容樂觀，環(huán)境問題敏感。

　　杰瑞集團(tuán)副總裁姜曉寶介紹，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)仍是頁(yè)巖氣發(fā)展的瓶頸，而技術(shù)進(jìn)步與頁(yè)巖氣開放程度直接相關(guān)。我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)如果能進(jìn)一步開放，就可以通過技術(shù)合作和人才引進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)。

　　據(jù)了解，當(dāng)前三大石油公司頁(yè)巖氣工程服務(wù)等多選擇交由直屬的工程服務(wù)公司完成，體內(nèi)循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)不足帶來高成本和技術(shù)創(chuàng)新不足。

　　在國(guó)家政策上，延長(zhǎng)財(cái)政補(bǔ)貼期限是油氣企業(yè)的另一個(gè)訴求。為鼓勵(lì)發(fā)展頁(yè)巖氣，中央財(cái)政對(duì)頁(yè)巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼，2012年至2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米。