“堅(jiān)持陸上和海上并重、穩(wěn)定東部老油田產(chǎn)量、實(shí)現(xiàn)西部?jī)?chǔ)增上產(chǎn)、加快海洋石油開(kāi)發(fā)、大力支持低品位資源開(kāi)發(fā)。”國(guó)務(wù)院辦公廳昨日(11月19日)公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)，對(duì)國(guó)內(nèi)石油開(kāi)發(fā)提出了以上要求。

　　事實(shí)上，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，近幾年國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)已經(jīng)在沿著上述要求執(zhí)行。“這次拿出來(lái)延續(xù)和強(qiáng)調(diào)也反映了目前國(guó)內(nèi)油氣儲(chǔ)采比低的尷尬境地。”卓創(chuàng)資訊原油分析師高健表示，分析現(xiàn)有資源分布和已開(kāi)采情況，西部以及海上油氣資源，被看做未來(lái)緩解國(guó)內(nèi)石油需求快速增長(zhǎng)的主要來(lái)源。

　　對(duì)外依存高挑戰(zhàn)能源安全

　　2013年，全國(guó)石油產(chǎn)量2.1億噸，凈增370萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.8%，連續(xù)4年保持在2億噸以上。

　　但在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，目前的石油產(chǎn)量增速依然難以跟上國(guó)內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)。換句話(huà)說(shuō)，原油只能加大進(jìn)口，對(duì)外依存度還將持續(xù)攀升。

　　2005年以來(lái)，我國(guó)原油進(jìn)口量一路走高。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，2014年中國(guó)原油依存度還會(huì)持續(xù)上升至58.8%，而國(guó)際警戒線(xiàn)為50%。

　　《計(jì)劃》要求，到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系。不僅國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量要達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲(chǔ)采比也要求提高到14-15，能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系基本建成。

　　重點(diǎn)寄望海上油田開(kāi)采

　　“堅(jiān)持陸上和海上并重”被明確為石油增產(chǎn)的方向。

　　“目前只能依靠西部和海上的油氣資源。未來(lái)還是將以海上油田開(kāi)采為主。”高健表示。

　　就實(shí)現(xiàn)西部增儲(chǔ)上產(chǎn)，《計(jì)劃》提出，以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、柴達(dá)木盆地為重點(diǎn)，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，努力探明更多優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量，提高石油產(chǎn)量。加大羌塘盆地等新區(qū)油氣地質(zhì)調(diào)查研究和勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)力度，拓展新的儲(chǔ)量和產(chǎn)量增長(zhǎng)區(qū)域。

　　就如何加快海洋石油開(kāi)發(fā)，《計(jì)劃》也明確要求：加強(qiáng)渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)南海深水油氣勘探開(kāi)發(fā)形勢(shì)跟蹤分析，積極推進(jìn)深海對(duì)外招標(biāo)和合作，盡快突破深海采油技術(shù)和裝備自主制造能力，大力提升海洋油氣產(chǎn)量。

　　對(duì)此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前渤海灣開(kāi)發(fā)尚可。但整體而言，海上油田的開(kāi)采未來(lái)還有很大發(fā)展空間。

　　“除了發(fā)力國(guó)內(nèi)之外，國(guó)內(nèi)油氣走出去并購(gòu)上游資產(chǎn)也是在這個(gè)大背景之下展開(kāi)的。而且近年來(lái)并購(gòu)的案例明顯增多，同時(shí)也包括大量民營(yíng)企業(yè)的加入。”高健說(shuō)。