2014年，煤炭救市令可謂是密集出臺。

在這個煤炭行業(yè)來說并不太好的年份，煤炭行業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定備受關注。

無論是行業(yè)的管理者、企業(yè)的領導者或者行業(yè)的觀察者，在即將過去的一年里，心情沉重卻異常忙碌。

“即將過去的2014年，煤炭市場并沒有出現特別大的跌幅，這就是我們最大的收獲。”近日，中國多個煤炭主管部門聯(lián)合發(fā)布政策，要求嚴格制止違法違規(guī)建設生產、超能力生產和不安全生產。中國煤炭進口資源關稅也將基本全部恢復征收，加上近期密集出臺的救市措施，煤炭行業(yè)或將看到春天的希望。對此，中國煤炭市場網副總經理李學剛認為，這些措施將有助于煤炭企業(yè)解困，如果這些措施全部到位落實，供大于求就能改善，使煤炭價格逐漸回穩(wěn)甚至回升。

政策輪番祭出欲挽“失控”煤市

價格一跌再跌，救市政策一出再出。2014年，輪番出臺的煤炭行業(yè)救市政策跟著煤價“一路狂奔”。

今年以來，煤炭價格一路走低。從第一季度開始，環(huán)渤海動力煤價格指數接連下滑，山西、陜西、內蒙古有大量中小煤企處于停產、半停產狀態(tài)，榆林、鄂爾多斯等的中小煤礦停工率超過80%，甚至高達90%。

為了阻擊持續(xù)低迷的煤炭行業(yè)，救市，便成為今年煤炭行業(yè)唯一的主題。

自今年7月中旬以來，國務院領導對煤炭行業(yè)脫困工作做出重要批示，主持召開國務院煤炭行業(yè)脫困工作會議，就堅決遏制煤炭產量無序增長、切實減輕企業(yè)負擔、控制煤炭進口、改進考核機制等方面提出了明確要求。

同時，國務院秘書局多次協(xié)調煤炭行業(yè)脫困工作重大事項和政策。

而國家發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會等機構，還立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度。

對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政透露說，2014年，發(fā)改委召集能源局和煤協(xié)等部門開了18次協(xié)調會，出臺限制產能、規(guī)范煤炭進口、建立小煤礦退出機制、加大金融支持、關稅調整等37項相關對策和措施。

中央層面救市措施輪番出臺，各地也在根據本地實際情況不斷祭出救市舉措。

先是內蒙古自治區(qū)建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動機制，堅持同區(qū)域、同煤種、同市場、同價格，按照“政府推動、行業(yè)自律、企業(yè)主導”及“大企業(yè)牽頭、區(qū)域聯(lián)動”的原則，劃分為呼倫貝爾和通遼、赤峰、錫林郭勒盟兩個聯(lián)動區(qū)，由神華集團、中電投蒙東能源公司分別牽頭，自治區(qū)經濟和信息化委會同相關鐵路局指導聯(lián)動區(qū)域開展工作，來保障煤炭市場有序供應。

隨后，山西省也下發(fā)《關于印發(fā)進一步落實“煤炭20條”若干措施的通知》，與此同時，陜西省下發(fā)了《關于進一步規(guī)范煤企稅費征收工作的通知》，此外，四川省下發(fā)了《關于印發(fā)促進當前經濟穩(wěn)增長的十六條措施的通知》等等。這些措施的出臺，一定程度上減輕了煤炭企業(yè)的負擔，緩解了煤炭企業(yè)的困難局面。