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新一輪電改亮點:電網(wǎng)只收“過網(wǎng)費” 告別低氣價
2015/1/6 14:43:41 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 1月4日,國家發(fā)改委宣布放開24項商品和服務價格,下放1項定價權(quán)限。這是2014年11月15日國務院常務會議部署加快推進價格改革后,發(fā)改委實施的新一輪改革。國
1月4日,國家發(fā)改委宣布放開24項商品和服務價格,下放1項定價權(quán)限。這是2014年11月15日國務院常務會議部署加快推進價格改革后,發(fā)改委實施的新一輪改革。
國家發(fā)改委價格司司長許昆林介紹,這一輪價格改革是對現(xiàn)有政府定價和政府指導價,所進行的一次全面梳理。毫無保留地把具備競爭放開條件的放開,一些網(wǎng)絡(luò)型的壟斷領(lǐng)域的競爭環(huán)節(jié)也要放開,更大程度讓市場定價。
按照國務院要求,價格改革的原則是縮小政府定價范圍,實行公開透明的市場化定價,以合理的價格信號促進市場競爭,破除壟斷,撬動社會資本投資。充分考慮競爭條件和對市場、社會的影響,以逐步有序的方式,改革能源、交通、環(huán)保等價格形成機制,做到統(tǒng)籌配套,成熟一項、推出一項。
許昆林表示,這一輪價格改革是第一批,第二批、第三批陸續(xù)出臺!霸酵箅y度越大,啃硬骨頭,包括推進醫(yī)藥服務價格改革,電力天然氣等價格改革!
國內(nèi)能源領(lǐng)域價格改革集中在電力和油氣行業(yè)。在我國以煤炭、石油、天然氣、電力為主的能源體系中,煤炭價格已經(jīng)完全市場化,油氣、電力價格仍受政府干預,是接下來改革的重點領(lǐng)域。
新一輪電改亮點:電網(wǎng)只收“過網(wǎng)費”
相對油氣領(lǐng)域,電力領(lǐng)域的體制改革和價格改革更為迫切,新一輪電改也即將啟動。
近期召開的2015年全國能源工作會議提出,今年將繼續(xù)推動深化電力體制改革,研究制訂總體實施方案和試點工作意見,研究制定并組織實施電力市場建設(shè)方案。穩(wěn)妥有序推進能源價格改革,推動出臺各省直接交易輸配電價,推動完善油氣價格機制。
2014年11月4日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》,探索建立獨立輸配電價體系,促進電力市場化改革。這一舉措被視為,中國新一輪電價改革的開始。
根據(jù)最新消息,12月24日召開的國務院常務會議上對新一輪電改方案進行研究,待批復后擇機發(fā)布。
按照深圳市輸配電價改革試點方案,電網(wǎng)不再作為電力交易主體,而是以輸配電服務商的角色出現(xiàn),只收取“過網(wǎng)費”,目的是打破電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購銷差價的盈利模式。政府部門以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ),核定準許成本和準許收益,以成本加成的方式固定電網(wǎng)總收入,并公布獨立的輸配電價。
中國人民大學教授吳疆認為,此次深圳試點僅是搶了一個好時機。隨著新一輪電改方案的逐步出臺,這次試點的成果有望得到真正的運用、貢獻其應有的歷史價值。電力市場化改革的核心動作,是調(diào)度/交易/輸電三個公共職能的制度安排。
“因此,新一輪電改的最大亮點,在于通過輸配電價獨立而實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營模式的改變--不再參與電力購銷,而專注于電力輸送及有關(guān)服務!眳墙f。
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