據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月，江蘇口岸累計(jì)進(jìn)口乳制品3.2萬噸，比去年同期（下同）增加41%；價值9.1億元人民幣，增長33.5%；進(jìn)口均價每噸2.8萬，下跌5.3%。其中，11月份進(jìn)口2215噸，增加10.3%；價值3408萬元，下降45.2%；進(jìn)口均價每噸1.5萬元，下跌50.3%。

　　一、11月份江蘇口岸乳制品進(jìn)口的主要特點(diǎn)

　　（一）月度進(jìn)口量小幅回升，進(jìn)口均價震蕩走低。江蘇口岸乳制品進(jìn)口在8、9兩個月連續(xù)大幅反彈后連續(xù)兩個月明顯萎縮，11月份當(dāng)月進(jìn)口2215噸，環(huán)比增加0.4%。與此同時，江蘇口岸乳制品進(jìn)口均價延續(xù)今年5月份開始的持續(xù)下跌態(tài)勢，11月份創(chuàng)去年9月以來新低，當(dāng)月進(jìn)口均價為每噸1.5萬元，環(huán)比下跌45%。

　　（二）絕大部分以一般貿(mào)易方式進(jìn)口。11月當(dāng)月，江蘇口岸以一般貿(mào)易方式進(jìn)口乳制品2138噸，增加6.4%，占同期江蘇口岸乳制品進(jìn)口總量的96.5%；以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域方式進(jìn)口76.4噸，去年同期無進(jìn)口。

　　（三）自歐盟進(jìn)口倍增，自新西蘭進(jìn)口明顯減少。11月當(dāng)月，江蘇口岸自歐盟進(jìn)口乳制品1107噸，增加2.9倍，占同期江蘇口岸乳制品進(jìn)口總量的50%；自新西蘭進(jìn)口769.1噸，減少44.6%；自澳大利亞進(jìn)口202.4噸，增加30.4%。

　　（四）民營企業(yè)進(jìn)口倍增，外商投資企業(yè)進(jìn)口減少。11月當(dāng)月，江蘇口岸民營企業(yè)進(jìn)口乳制品1337噸，增加1.1倍，占同期江蘇口岸乳制品進(jìn)口總量的60.4%；外商投資企業(yè)進(jìn)口825.8噸，減少38.7%，占37.3%。

　　（五）未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及奶油進(jìn)口激增，固狀乳及奶油進(jìn)口大幅減少。11月當(dāng)月，江蘇口岸進(jìn)口未濃縮及未加糖或其他甜物質(zhì)的乳及奶油1155噸，增加273.7倍，占同期江蘇口岸乳制品進(jìn)口總量的52.2%；進(jìn)口固狀乳及奶油767.7噸，減少52%，占34.7%。

　　二、11月江蘇口岸乳制品進(jìn)口量增價跌的主要原因

　　（一）國內(nèi)乳制品產(chǎn)量下降加劇市場供需缺口。受生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高等因素影響，今年以來我國乳制品企業(yè)生產(chǎn)積極性明顯受挫。中國乳制品工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國內(nèi)乳制品產(chǎn)量同比下降1.8%，其中液態(tài)乳產(chǎn)量同比下降1.4%，乳粉產(chǎn)量同比下滑10.9%，這是自改革開放以來所沒有過的現(xiàn)象。國內(nèi)乳制品產(chǎn)量下降加劇市場供需缺口，促進(jìn)進(jìn)口乳制品增加。

　　（二）國際乳品價格持續(xù)下跌拉低進(jìn)口乳品價格。自今年2月以來，全球乳制品拍賣價格一路走低，11月23日全球乳制品貿(mào)易拍賣會（GDT）上，全球乳制品交易價格指數(shù)下跌3.1%至747點(diǎn)，為2009年8月金融危機(jī)以來的最低；乳制品拍賣均價降至2561美元/噸，自今年2月以來乳品價格已經(jīng)下跌了49%。全脂奶粉是新西蘭出口的主要乳制品種類，其價格下跌了5.1%。受此影響，我國乳制品進(jìn)口價格持續(xù)下跌。

　　三、當(dāng)前面臨的主要問題及相關(guān)建議

　　（一）中澳乳制品關(guān)稅放開，推動中國乳企澳洲布局。11月17日，商務(wù)部發(fā)布消息稱中國與澳大利亞簽署自由貿(mào)易協(xié)定意向書，澳大利亞對中國所有產(chǎn)品、中國對澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅最終將降為零，其中澳大利亞乳制品進(jìn)口關(guān)稅將在4年內(nèi)逐漸取消。目前，中國對澳大利亞奶制品實(shí)施10%-15%左右的關(guān)稅。中澳自由貿(mào)易協(xié)定將帶來澳洲乳制品進(jìn)口的增長，但由于目前澳洲乳制品進(jìn)口占比不大，短期內(nèi)或難以給國內(nèi)乳制品市場造成沖擊。與此同時，基于奶源原因，中國乳企早已開始海外投資，此次中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，使得國內(nèi)乳企的“走出去”戰(zhàn)略變得更為順暢和便利，未來中國乳企對澳大利亞奶源的布局以及同澳洲乳業(yè)之間的合作將更為活躍。

　　（二）歐盟新政或致牛奶價格持續(xù)下行，對國內(nèi)市場的破壞性不可小覷。自今年2月中旬以來，奶源供需形勢驟變，到目前為止，原奶價格已連續(xù)8個月下跌，下跌幅度高達(dá)20%。國內(nèi)部分地區(qū)的奶價最低已跌到每公斤1.5元，價格嚴(yán)重背離價值，奶農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、賣牛，奶站關(guān)閉的現(xiàn)象開始蔓延。2015年3月歐盟將解除對奶牛飼養(yǎng)配額的限制，解禁后歐盟奶產(chǎn)量將大幅增加。屆時，全球奶價或?qū)�會持續(xù)下行，對國內(nèi)市場的破壞性不容小覷。

　　（三）奶牛口糧苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，成中國奶業(yè)發(fā)展障礙。目前，我國奶牛存欄1400萬頭，牛奶產(chǎn)量3600多萬噸，但依然不能全面滿足國內(nèi)強(qiáng)勁需求。2014年我國原奶總需求將到4900萬噸，其中新增需求約300萬噸。現(xiàn)在我國奶源自給率只達(dá)78%，要滿足2020年居民6000萬噸的消費(fèi)量還有很大差距。奶業(yè)前景廣闊，給奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的每個環(huán)節(jié)帶來了勃勃生機(jī)。但是，苜蓿短缺，依然是中國奶業(yè)發(fā)展重要障礙。數(shù)據(jù)顯示，目前，苜蓿商品草的規(guī)模化專業(yè)生產(chǎn)面積已由2010年的15萬畝增加到2013年的80萬畝，預(yù)計(jì)2014年還將增加50萬畝以上。盡管我國苜蓿種植面積和商品產(chǎn)量初具規(guī)模，但還需要進(jìn)口苜蓿才能滿足奶業(yè)發(fā)展的需求。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國進(jìn)口苜蓿76萬噸，同比增加70.9%。2014年1-9月中國進(jìn)口苜蓿草總計(jì)64萬噸，同比增23.1%；價值2.4億美元，同比增25.3%。大力發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為振興奶業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。