下周一24時，國內(nèi)成品油將進入調(diào)價窗口。市場機構(gòu)預(yù)測，“十三連跌”將如期而至，變化率可能在-13%附近徘徊，預(yù)計下周一國內(nèi)汽柴油零售價格下調(diào)幅度在500元/噸左右。不過消費者更關(guān)心的是，這一次，成品油消費稅還會同步上調(diào)嗎？

　　不少專家指出，成品油消費稅的調(diào)整由全國人大授權(quán)國務(wù)院制定，但是對于調(diào)整機制是什么、調(diào)幅怎么計算等問題，消費者心中仍不清楚。專家建議，成品油消費稅更需要一本透明賬，才能讓消費者的油錢花得明明白白。

　　收消費稅是為調(diào)節(jié)消費

　　成品油消費稅是指消費者在消費汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油、燃料油等七種成品油時交納的消費稅。在2012年9月之前，成品油消費稅是向企業(yè)征收的。2012年9月消費稅改革，這種稅收從向企業(yè)征收改為向居民個人征收，并試點在加油站對消費者征收成品油消費稅。而其實，在成品油消費稅改革之前，向企業(yè)征收的消費稅已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁給消費者，只是沒有明確表現(xiàn)出來。比如，消費者買一升油花了7元錢，其中有1.1元是消費稅，但消費者并不清楚。

　　按照國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司的解釋，消費稅是繼增值稅、所得稅和營業(yè)稅之后的第四大稅種，主要是針對成品油以及金銀、手表、化妝品等奢侈品類產(chǎn)品。消費稅具有宏觀調(diào)控的作用，設(shè)置目的不是為了財政收入，而是為了調(diào)節(jié)消費行為。金銀島資訊能源專家奚佳蕊表示，國家征收成品油消費稅的目的非常明確，就是通過稅收的手段，抑制油品消費，從而減少能源的消耗。我國對成品油收消費稅，在很大程度上是代替環(huán)境稅的功能，配合國家節(jié)能減排的政策。

　　消費稅何以只升不降？

　　短短兩個月來，我國已連續(xù)三次上調(diào)成品油消費稅。對此，不少消費者頗有不解。

　　從去年年中開始，國際油價從高處的100美元/桶一直下跌不止，截至目前，國際油價接近“腰斬”，價格在50美元/桶左右。最近幾次上調(diào)消費稅，相關(guān)部門給出的解釋是，長期低油價不利于節(jié)能減排，同時對新能源汽車的發(fā)展有抑制作用，不利于我國應(yīng)對氣候變化；而在低油價時提升成品油消費稅，會比在高油價或是油價上調(diào)時更容易接受。

　　不過，老百姓對這樣的說法并不買賬：油價下跌，消費稅就一漲再漲；但油價處于高位的時候，消費稅何曾降過？記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國的成品油消費稅的確只見上調(diào)不見下降：2009年成品油稅費改革，當(dāng)年元旦上調(diào)過一次汽柴油消費稅；2014年我國新一輪稅費改革啟動，當(dāng)年11月29日汽、柴油消費稅分別提高每升0.12元和0.14元。在2009年至2014年間，國際油價一直處于上升階段，國內(nèi)油價也相應(yīng)上升，但成品油消費稅卻一直“巋然不動”。

　　復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明教授認(rèn)為，如果消費稅既要考慮國家的宏觀經(jīng)濟發(fā)展、煉油企業(yè)效益、百姓消費壓力等綜合因素，那么，成品油消費稅也應(yīng)該“可上可下”。

　　需要一本“透明”賬

　　張暉明認(rèn)為，稅收是件嚴(yán)肅的事情，如果一直變動，會影響政府公信力。同時，與成品油消費稅相關(guān)的信息，也應(yīng)該盡可能公開。如果只是一味強調(diào)調(diào)整的目的、新增收入的用途等，老百姓就只是被動接受信息，對消費稅調(diào)整并不能徹底理解，“明明白白消費”又從何談起？