根據(jù)日前發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫存運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》，我國將建最低商業(yè)原油庫存制度，所有以原油為原料生產(chǎn)各類石油產(chǎn)品的原油加工企業(yè)，均應(yīng)儲存不低于15天設(shè)計日均加工量的原油。

　　為何要建立最低商業(yè)原油庫存制度？它對建立健全多層次的石油存儲體系意義何在？它是不是一種對國際石油市場的抄底行為？記者采訪了相關(guān)專家學(xué)者。

　　原油對外依存度近60%，開展商業(yè)儲備是確保我國能源和經(jīng)濟(jì)安全的需要

　　中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇介紹說，一個國家的能源儲備主要分為國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備。戰(zhàn)略儲備是一種由政府控制的資源，只在戰(zhàn)爭或嚴(yán)重自然災(zāi)害造成石油供給短缺時才會投放。而商業(yè)儲備則是指石油生產(chǎn)流通或相關(guān)企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，為承擔(dān)社會責(zé)任而必須保有的最低庫存量，用以保障國家能源安全和平抑價格劇烈波動。在國內(nèi)石油供應(yīng)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等出現(xiàn)緊張狀況時，國家可依法統(tǒng)一調(diào)度商業(yè)原油庫存。在滿足最低庫存標(biāo)準(zhǔn)的前提下，商業(yè)原油庫存企業(yè)則可以自主調(diào)配使用和輪換。

　　石油的國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備都是國際慣例。中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華指出，1973年中東戰(zhàn)爭期間，OPEC國家對西方國家實施石油禁運(yùn)。以美國為首的發(fā)達(dá)國家于1974年成立了國際能源署，要求成員國必須存有一定的石油儲備，其認(rèn)為的安全標(biāo)準(zhǔn)是庫存量應(yīng)達(dá)到90天的消費(fèi)量。

　　目前我國石油年消費(fèi)量超過5億噸，國內(nèi)大慶、勝利、華北等大型油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的壓力都在不斷加大。與此同時，2014年我國石油對外依存度已接近60%，未來還將呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢。加上我國海上石油運(yùn)輸通道存在一定風(fēng)險，我國能源安全還存在較大脆弱性。“我國迫切需要建立健全多層次的石油存儲體系，確保國內(nèi)石油市場穩(wěn)定供應(yīng)。”黃曉勇說。

　　我國原油儲備量仍遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，增加商業(yè)石油儲備不會推高國際油價

　　黃曉勇和許勤華都認(rèn)為，目前我國石油戰(zhàn)略儲備仍然是低水平的。我國從2003年開始籌建石油戰(zhàn)略儲備基地，規(guī)劃用15年時間分三期完成油庫等硬件設(shè)施建設(shè)。最近國家統(tǒng)計局發(fā)布的消息顯示，國家石油儲備一期工程建成投用，包括舟山、鎮(zhèn)海、大連和黃島等四個國家石油儲備基地，總儲備庫容1640萬立方米，儲備原油1243萬噸。