延宕多年的電力體制改革，終于迎來一錘定音的時刻。2014年12月31日，國務(wù)院常務(wù)會議正式通過“新電改”方案；今年2月，中央政治局常務(wù)會再次對該方案進(jìn)行了確認(rèn)。

　　即將發(fā)布的新電改方案，與此前發(fā)改委下發(fā)至各大電力企業(yè)的征求意見稿內(nèi)容類似，這份名為《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》的文件，內(nèi)容總計36條，主要精神可以概括為“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開，公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。

　　這是繼2002年國務(wù)院關(guān)于電力體制改革的“五號文”出臺后，中國在電力市場化改革上的又一次重要突破。但相對于“五號文”清晰的架構(gòu)和明確的方向，本次電改方案較為籠統(tǒng)，讓不少對此寄予厚望的業(yè)內(nèi)人士失望。

　　中電國際政策研究部副主任王冬容在接受記者采訪時表示，新電改方案只是吹響了改革號角，實(shí)質(zhì)性作用如何，還要看下一步具體的實(shí)施細(xì)則與各地電改試驗(yàn)的結(jié)果。

　　這也是接受記者采訪的多數(shù)專家的意見，電改方案的框架內(nèi)容已毫無懸念，關(guān)鍵在于下一步的具體實(shí)施細(xì)則。今年元旦，深圳電改已經(jīng)啟動。接下來，條件成熟的蒙西電網(wǎng)甚至云南電網(wǎng)，都是改革試點(diǎn)的候選對象。

　　在此之后，電力體制改革將在全國逐步鋪開，電力交易市場將逐步形成。此輪電改的一大有利條件是2014年以來全國電力供應(yīng)形勢較為寬松，全國火電機(jī)組平均利用小時數(shù)僅為4807個，創(chuàng)下近20年最低紀(jì)錄。中電聯(lián)預(yù)計，今年電力供應(yīng)形勢將繼續(xù)保持寬松狀態(tài)。

　　在此“窗口期”進(jìn)行電改，恰逢其時，改革之初行業(yè)波動對社會的影響，將保持在可控狀態(tài)。

　　即將到來的電改為各路投資者打開了想象空間。電力系統(tǒng)的部分員工也蠢蠢欲動萌生創(chuàng)業(yè)想法。新電改方案已明確的配電放開，以及電力與互聯(lián)網(wǎng)融合的趨勢，都是接下來的看點(diǎn)。

　　深圳試點(diǎn)的意義

　　今年元旦，深圳電改試點(diǎn)工作正式啟動。有報道稱，“深圳輸配電價下降1分。”所謂“輸配電價”，此前一直是由電網(wǎng)購銷差價倒推而來，并非根據(jù)實(shí)際輸配電成本計算得到。這一點(diǎn)，改革前沿的深圳亦與全國無異。此前，電網(wǎng)購銷差價被稱作“黑箱”，差價如何構(gòu)成，與實(shí)際輸配電成本究竟相差多少，無人能說清楚，改革對象更不愿說清楚。