相關(guān)建議及訴求

　　（一）加快優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)與布局，提高電力資產(chǎn)利用效率和效益

　　近些年來，發(fā)電設(shè)備利用小時特別是火電利用小時數(shù)下降，降低了電力行業(yè)資產(chǎn)利用效率和效益。究其原因，除電力供應(yīng)寬松外，投產(chǎn)電源結(jié)構(gòu)和布局不合理、調(diào)峰電源比例低也是重要原因。為此，在科學調(diào)控開工投產(chǎn)規(guī)模的同時，更應(yīng)該：

　　1、提高電力系統(tǒng)調(diào)峰電源比重，減輕煤電機組深度調(diào)峰負擔。煤電機組為快速發(fā)展的風電、太陽能發(fā)電等可再生能源承擔深度調(diào)峰和備用功能，不但降低了火電資產(chǎn)利用效率和效益，還增加了火電機組的供電煤耗和污染物排放。無論是規(guī)劃中，還是近些年電源項目安排上，應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃和核準建設(shè)調(diào)峰電源，提高調(diào)峰電源比重，從而提高各類型電力資產(chǎn)尤其是火電資產(chǎn)的利用效率和效益。

　　2、優(yōu)先發(fā)展水電和核電，穩(wěn)步提高非化石能源發(fā)電比重。在科學確定非化石能源發(fā)電比重目標下，如何優(yōu)化非化石能源發(fā)電結(jié)構(gòu)、提供全社會用得起的安全綠色電能，是“十三五”規(guī)劃及其具體項目安排中亟需解決的重大課題。發(fā)展水電、核電與發(fā)展風電、太陽能發(fā)電相比，兩者在綠色低碳（環(huán)境品質(zhì)）上大致相同；在發(fā)電成本或上網(wǎng)電價（經(jīng)濟品質(zhì)）上，前者明顯優(yōu)于后者；在電力負荷平衡中的發(fā)電裝機容量利用率（容量品質(zhì)）上，前者也明顯優(yōu)于后者。同時，當前電力供需總體寬松、利用小時數(shù)處于歷史低位，但是未來5~10年發(fā)電裝機需求仍有較大的發(fā)展空間，而水電和核電的建設(shè)周期為5年左右甚至更長。所以，優(yōu)先發(fā)展水電和核電，既能夠拉動經(jīng)濟發(fā)展，又能夠有效規(guī)避當前供需寬松的困局，還能夠確保電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和保障電力中長期安全經(jīng)濟供應(yīng)。

　　3、調(diào)整新能源發(fā)電思路，提高新能源發(fā)電利用率。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域布局及項目與消納市場、配套電網(wǎng)以及調(diào)峰電源相統(tǒng)籌，做到國家與地方規(guī)劃相統(tǒng)一，完善國家規(guī)劃剛性實施機制。風電和光伏發(fā)電發(fā)展應(yīng)堅持集中與分散相結(jié)合原則，近中期優(yōu)先鼓勵分散、分布式開發(fā)。在落實消納市場和輸電通道，并且提前開工輸電通道工程的條件下，有序推進集中式開發(fā)。

　　4、高度重視光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化新能源發(fā)電結(jié)構(gòu)，提高新能源發(fā)電發(fā)展質(zhì)量。光熱發(fā)電與風電和光伏發(fā)電相比，具有并網(wǎng)友好、儲熱連續(xù)、發(fā)電穩(wěn)定等優(yōu)勢,可以作為今后提高新能源開發(fā)質(zhì)量的重要方向。