今年全國(guó)兩會(huì)，山東代表團(tuán)金蘭英等三名全國(guó)人大代表提出實(shí)行乳品消費(fèi)補(bǔ)貼的建議。他們認(rèn)為，乳品消費(fèi)量連年下降，內(nèi)需拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足，已成為我國(guó)奶業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的主要限制因素。促進(jìn)乳品消費(fèi)，除加大乳品營(yíng)養(yǎng)公益性宣傳力度、保障乳品質(zhì)量安全外，還應(yīng)實(shí)行乳品消費(fèi)補(bǔ)貼，盡快刺激乳品消費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)走向生產(chǎn)—加工—消費(fèi)相互促進(jìn)的良性發(fā)展軌道。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)液態(tài)奶產(chǎn)量2400.12萬(wàn)噸，同比下降0.91%；乳制品產(chǎn)量251.07萬(wàn)噸，同比下降4.17%。從產(chǎn)量看，全國(guó)干乳制品產(chǎn)品實(shí)際下降到2006年的水平，首次出現(xiàn)液態(tài)奶、干乳制品雙雙下降的局面。乳制品銷(xiāo)量的逐步下降和消費(fèi)市場(chǎng)的持續(xù)疲軟已經(jīng)明顯影響到處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的乳制品加工業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上游的奶牛養(yǎng)殖也早已產(chǎn)生影響。自2008年以來(lái)，我國(guó)牛奶產(chǎn)量一直徘徊在3500萬(wàn)—3600萬(wàn)噸，人均牛奶占有率逐步下降，已從2008年的26.84公斤下降至2013年的25.96公斤，為近年來(lái)的最低值。

　　自2008年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均鮮奶消費(fèi)量從17公斤下降到14公斤左右，甚至低于12年前2002年的水平。與此同時(shí)，農(nóng)村居民人均乳制品消費(fèi)量雖有所增長(zhǎng)，但增速十分緩慢，目前人均消費(fèi)只有6公斤。全國(guó)36個(gè)大中城市居民人均奶及奶制品消費(fèi)也由2008年的25.47公斤下降到目前的23公斤左右。

　　世界發(fā)達(dá)國(guó)家原奶價(jià)格與成品奶價(jià)格之比基本在1:2左右，即原奶價(jià)為每公斤4元，常溫奶價(jià)格為每公斤8元。我國(guó)原奶與高端常溫奶的比價(jià)在1:4—1:5，甚至到了1:8以上，而且高端奶廠家忽視了60%—80%的大眾消費(fèi)者。我國(guó)乳制品消費(fèi)支出占食品消費(fèi)支出的比例逐年下降。2008年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)支出為189.84元，占食品消費(fèi)支出的比例是4.46%；2012年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費(fèi)支出為253.57元，占食品消費(fèi)支出的比例為4.20%，比2008年下降0.26個(gè)百分點(diǎn)。

　　從城鎮(zhèn)家庭收入狀況看，2012年與2006年比較，低收入家庭2012年人均鮮奶購(gòu)買(mǎi)量為9.84公斤，比2006年的12.91公斤減少3.07公斤，下降23.78%；中等收入家庭2012年為14.99公斤，比2006年的19.16公斤減少4.17公斤，下降27.82%；高收入家庭2012年為18.64公斤，比2006年的24.52公斤減少5.88公斤，下降23.98%。相比之下，中等收入家庭的鮮奶消費(fèi)量下降幅度大于低收入家庭和高收入家庭。

　　三位代表建議，由中央和各級(jí)政府籌集建立乳品消費(fèi)補(bǔ)貼基金，補(bǔ)貼范圍為學(xué)齡前兒童和65歲以上老人，補(bǔ)貼辦法由國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定。通過(guò)補(bǔ)貼刺激乳品消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)在需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。