環境保護部近日印發的《2015年全國環境監察工作要點》明確提出，對于典型環境違法案件要實行責任鏈的倒查和追究，對重大環境違法問題該發現而沒有發現、發現問題而不報告或者不處理的，按失職瀆職嚴肅問責查處。

　　“嚴打”和往年有本質性區別

　　2015年《要點》發布于新修訂的《環境保護法》正式實施和國務院辦公廳印發《關于加強環境監管執法的通知》后不久，同時，2015年的《要點》是首次向社會公開發布。

　　環保部有關負責人說，在新修訂的《環境保護法》中，賦予了環保部門按日連續處罰、查封扣押、限制生產停產整治和行政拘留等新權限。可以預期，2015年的“嚴打”，將和以往年份具有本質性區別。

　　《要點》要求，要敢于碰硬執法，用對、用好、用足賦予的執法手段，做到有案必查、違法必究，依法嚴厲打擊違法企業。對于敢于嚴格執法、依法嚴查嚴處環境違法案件的單位和個人，要給予鼓勵。此外，《要點》分別對直接責任人、監管責任人、屬地政府及相關部門均提出了問責要求。

　　《要點》還首次提出，對于執法不嚴，甚至包庇、縱容環境違法行為的單位和個人，要依法嚴懲重處，并對有關負責人員追究責任。該負責人強調，這里的“單位和個人”，并非僅指環境監察機構和環境監察人員，也包含其他單位和個人。

　　案件和執法信息都要公開

　　“雖然信息公開在歷年《要點》中占據重要篇幅，但像2015年《要點》這樣貫穿全文還屬首次。”環保部有關負責人表示，信息公開放在了更加重要的位置。

　　《要點》要求重大環境信訪、查實的環境違法案件、典型案件要公開，同時對國辦《通知》落實不力的要公開。對于綜合督查情況以及監管執法信息也要公開。

　　此外，《要點》還要求地方各級環保部門督促重點排污單位執行《企業事業單位環境信息公開辦法》，及時、準確公開其環境信息。對不公開或者不如實公開環境信息的由縣級以上地方環保部門責令公開，處以罰款并予以公告。

　　多方協作各負其責完善監督

　　《要點》作為一個粗線條的、指導全國范圍的文件，“執行主體是各級環保部門，其中大部分的具體事務要由各級環境監察機構來完成，但不是所有監管執法工作的承擔者。”該負責人表示。

　　《要點》明確，需要政府—相關部門—環保部門—環境監察機構四方各負其責，才能做好環境監管執法工作。各級環保部門要發揮主觀能動性，向同級政府提出各有關部門和單位在環境監管執法中的責任分工建議，逐步建立健全環保部門統一監管、各部門分工負責的工作機制。同時，在環保部門內部還要主動、積極和全方位地支持環境監察機構開展監管執法工作，解決當前監管執法中遇到的各項問題。

　　環境監察工作計劃應當具有可操作性，并包括總體目標、主要任務、時間安排及階段性工作要求、有關要求等內容。主要任務應當至少包括污染源、生態保護、建設項目等監管對象的日常檢查或隨機抽查，專項執法檢查，排污收費及稽查，環境監察稽查，環境監察干部培訓及制度建設等。

　　“計劃的生命力在于良好的執行，良好的執行有賴于完善的監督。”該負責人說，地方各級環保部門要高度重視環境監管執法工作，加強隊伍建設和管理，落實執法責任制，逐步建立適應新常態的環境監管執法體制機制。