3月21日，一份名為《進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》的新電改方案終于千呼萬喚始出來。從2002年國務(wù)院出臺(tái)《電力體制改革方案》，至今已有13年，市場對(duì)此期待已久。

　　具體來看，新電改方案從此前業(yè)內(nèi)認(rèn)為的“四放開”變成了“三放開”，尤其是將放開新增的配售電市場，并且有5類企業(yè)將成為新的售電主體。

　　隨著新的售電主體被允許進(jìn)入，誰能最先拿到售電牌照也引起市場關(guān)注。有分析師認(rèn)為，目前深圳電改試點(diǎn)進(jìn)展最快，有望在今年完成電力市場搭建，第一張售電牌照可能出現(xiàn)在試點(diǎn)地區(qū)的擁有國資背景的發(fā)電集團(tuán)。

　　此外，地方發(fā)電企業(yè)通常具有地方政府背景，牌照放開后，也有望較早取得售電牌照。

　　值得注意的是，隨著電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷運(yùn)營模式被打破，售電企業(yè)的購電渠道將擺脫目前的單一化格局，通過交易平臺(tái)自由買賣成為可能。

　　分析師表示，隨著競爭加劇以及民資的進(jìn)入，電力買賣有望自行定價(jià)，電力混業(yè)經(jīng)營時(shí)代或?qū)�來臨。

　　新增配售電業(yè)務(wù)放開

　　第一張售電牌照花落誰家？

　　新電改方案從此前業(yè)內(nèi)熱議的“四放開”變成了“三放開”：放開新增配售電市場、放開輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)、放開公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃。

　　不難發(fā)現(xiàn)，新電改放開的只有新增的配售電業(yè)務(wù)，原有的配售電業(yè)務(wù)不做變動(dòng)。

　　值得注意的是，有5類企業(yè)將成為新的售電主體，包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立售電主體、社會(huì)資本投資組建售電公司、供水供氣供熱等公共事業(yè)公司、節(jié)能服務(wù)公司和符合條件的發(fā)電企業(yè)。

　　隨著售電市場以及新的售電主體的放開，資本市場關(guān)注的問題是到底誰能拿到此輪電改的第一張售電牌照。其中存在巨大的市場空間，售電牌照的爭奪必將成為下一個(gè)焦點(diǎn)。

　　3月18日，方正證券周紫光團(tuán)隊(duì)召開了電改閉門交流會(huì)，邀請(qǐng)了發(fā)改委新電改專家委員會(huì)成員，全程參加此次新電改方案的設(shè)計(jì)者來揭秘此次電改。

　　周紫光團(tuán)隊(duì)指出，新電改的實(shí)施步驟將從單兵突進(jìn)到全面推進(jìn)試點(diǎn)，首先，2015年至2017年，電改主要以試點(diǎn)為主。方案下發(fā)后，符合條件的省份均可上報(bào)各自方案，目前深圳試點(diǎn)進(jìn)展最快，有望在今年完成電力市場搭建，發(fā)出第一張售電牌照。第一張售電牌照可能出現(xiàn)在試點(diǎn)地區(qū)擁有國資背景的發(fā)電集團(tuán)。比如深圳能源、深南電A、粵電力A等龍頭發(fā)電企業(yè)。

　　此外，其它排位靠前的地區(qū)：蒙西、云南、浙江等。樂觀估計(jì)也要等到2018年之后，才能建立以區(qū)域?yàn)橹行牡碾娏�交易市場，�?shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)電力市場建設(shè)。

　　而除了試點(diǎn)區(qū)域，還將有一批優(yōu)質(zhì)的發(fā)電企業(yè)將在此輪電改中脫穎而出，并有望成為新的售電主體。銷售主體由電網(wǎng)獨(dú)家壟斷變?yōu)槎嗉腋偁幒螅�產(chǎn)品類型和定價(jià)策略也將發(fā)生變化，電力產(chǎn)品也將由目前的同質(zhì)化走向差異化。

　　周紫光團(tuán)隊(duì)還表示，優(yōu)質(zhì)水電、坑口煤電、核電等成本較低發(fā)電資產(chǎn)的企業(yè)，以及形成規(guī)模效應(yīng)的發(fā)電集團(tuán)將在市場競爭中占有優(yōu)勢地位，比如國投電力、長江電力等。

　　“地方發(fā)電企業(yè)通常具有地方政府背景，牌照放開后，也有望較早取得售電牌照。”有分析師向記者表示，發(fā)、售一體的地方能源綜合供應(yīng)商有望出現(xiàn)。