據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年1月經(jīng)廣東口岸進(jìn)口糧食178.6萬噸，比去年同期（下同）增加5.1%；價(jià)值42.2億元人民幣，下降4.7%。絕大多數(shù)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口。從月度看，2014年以來經(jīng)廣東口岸糧食月度進(jìn)口量波動(dòng)明顯，2014年9月進(jìn)口量減至年度低位，之后開始逐月回升，2015年1月進(jìn)口量回落至178.6萬噸，環(huán)比減少6.8%，同比小幅增加5.1％。

　　一、今年1月經(jīng)廣東口岸進(jìn)口糧食的主要特點(diǎn)

　　（一）私營企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)口穩(wěn)步增加，國有企業(yè)逆勢(shì)減少。1月，私營企業(yè)和外商投資企業(yè)經(jīng)廣東口岸分別進(jìn)口糧食97.7萬噸和43.6萬噸，分別增加15.4%和13.3%，分別占同期經(jīng)廣東口岸進(jìn)口糧食總量的54.7%和24.4%。同期，國有企業(yè)進(jìn)口糧食37.1萬噸，減少20.2%，占20.8%。

　　（二）近7成自美國進(jìn)口，玉米進(jìn)口拉動(dòng)烏克蘭成為第二大進(jìn)口來源地。1月，經(jīng)廣東口岸自美國進(jìn)口糧食122.1萬噸，增加6.7%，占同期經(jīng)廣東口岸糧食進(jìn)口總量的68.4%，主要進(jìn)口產(chǎn)品為大豆。同期，自烏克蘭進(jìn)口22.3萬噸，去年同期無進(jìn)口記錄，占12.5%；進(jìn)口產(chǎn)品全部為玉米。此外，自澳大利亞、東盟和加拿大分別進(jìn)口17.7萬噸、6.5萬噸和4.5萬噸，分別減少37.1%、20.5%和56.3%。

　　（三）玉米進(jìn)口量減少逾2成，大麥和大豆進(jìn)口量增幅明顯，上述品種進(jìn)口價(jià)格均下跌。1月，經(jīng)廣東口岸進(jìn)口谷物及谷物粉95.8萬噸，減少9.1%，占同期經(jīng)廣東口岸糧食進(jìn)口總量的53.6%；其中，進(jìn)口玉米26.4萬噸，減少24.1%，進(jìn)口均價(jià)每噸1628元，下跌1.8%；進(jìn)口大麥20.4萬噸，激增11倍，進(jìn)口均價(jià)每噸1770元，下跌13.6%。同期，進(jìn)口大豆81.7萬噸，增加29.6%，占45.8%，進(jìn)口均價(jià)每噸2987元，下跌15.8%。

　　二、當(dāng)前經(jīng)廣東口岸進(jìn)口糧食保持增勢(shì)的原因分析

　　國內(nèi)外糧食存在價(jià)差及全球谷物產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄，為糧食進(jìn)口保持增勢(shì)提供空間。一方面，隨著國內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)成本不斷上漲，客觀上推動(dòng)國內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲，另一方面2014年我國明確繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和玉米等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，是自2008年以來連續(xù)第7年提高政策性糧油收購價(jià)格，也支撐國內(nèi)糧食價(jià)格的上漲。而糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年谷物價(jià)格指數(shù)較2013年大跌12.5%，此外，2014年全球谷物產(chǎn)量（包括大米）有望達(dá)到25.32億噸，比2013年提高0.3%，全球谷物的收成將超過預(yù)測(cè)的2014/2015年全球利用量。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年我國進(jìn)口糧食1億噸，增加16.2%，今年1月仍保持16.4%的增幅。

　　三、糧食進(jìn)口和糧食安全值得關(guān)注的問題

　　（一）高粱進(jìn)口激增，產(chǎn)業(yè)安全問題不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，我國高粱產(chǎn)量由1990年的567.5萬噸降至2014年的270萬噸。2014年1-11月，我國高粱進(jìn)口量達(dá)519.2萬噸，同比增加4.2倍，或?qū)⒊�過日本和墨西哥成為世界第一大高粱進(jìn)口國，2013年高粱價(jià)格走高的帶動(dòng)下，農(nóng)戶擴(kuò)大了高粱種植面積，但2014年價(jià)格下跌后增產(chǎn)并未帶來增收，市場(chǎng)普遍反映收割儲(chǔ)藏的高粱亟待銷售渠道。二是進(jìn)口激增或存在檢疫風(fēng)險(xiǎn)。近年隨著高粱進(jìn)口急劇增長，假高粱、黑高粱等檢疫性雜草以及倉儲(chǔ)性害蟲大量夾雜，粗略統(tǒng)計(jì)2014年檢疫危險(xiǎn)的進(jìn)口高粱達(dá)17.4萬噸，對(duì)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)安全構(gòu)成威脅。。高粱進(jìn)口量激增所帶來的問題值得高度關(guān)注，一是國內(nèi)高粱銷售困難。在

　　（二）國內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格改革步伐加快，后續(xù)影響值得關(guān)注。我國始于2004年的農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)制度既影響了國內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)，也帶來了高庫存所產(chǎn)生的庫容緊張、財(cái)政困難的問題。2014年，我國對(duì)大豆進(jìn)行了目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，推動(dòng)完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，一定程度上緩解了大豆過度依賴進(jìn)口的局面。2015年，中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》明確提出：“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。總結(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)貼方式，降低操作成本，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。合理確定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備規(guī)模。”可見，實(shí)施多年的收儲(chǔ)政策將退出歷史舞臺(tái)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)去政策化腳步將進(jìn)一步加快，將在一定程度緩解糧食進(jìn)口的熱度。