今年為“營改增”試點收官之年，“營改增”最后3個尚未涉及的行業(yè)--建安房地產(chǎn)、金融保險、生活服務業(yè)的“營改增”方案將陸續(xù)推出，其中航運保險“營改增”方案或于10月份出臺。

　　根據(jù)國家稅務總局的報告，去年中國營業(yè)稅改增值稅(“營改增”)減稅1918億元，減稅效果如此之大，在一定程度上拖累了“營改增”的步伐。根據(jù)計劃，2015年全國“兩會”之后中國應全面告別營業(yè)稅，“營改增”應覆蓋所有服務業(yè)，但截至目前，仍有建安房地產(chǎn)、金融保險以及生活服務業(yè)的“營改增”方案尚未出臺。尤其是金融保險行業(yè)，由于具體業(yè)務十分復雜，增值額始終難以確定。作為深度挖掘航運市場動向的周刊，《航運交易公報》著重關注“營改增”對航運保險市場的影響。

　　金融業(yè)“營改增”方案難定

　　中國金融業(yè)一直承擔著較為繁重的稅收負擔。金融業(yè)務分為貸款、金融商品轉讓、金融經(jīng)紀業(yè)務、融資租賃、保險和其他金融業(yè)務等。其中，金融經(jīng)紀業(yè)務、貸款、其他金融服務和保險業(yè)務以所有收入為營業(yè)額，不允許扣除前期稅費;金融商品轉讓則以金融商品買價與賣價的差額為營業(yè)額，但也不允許扣除買賣過程中所負擔的費用和稅金;融資租賃業(yè)務可以以全部收入扣除實際發(fā)生的成本計算營業(yè)額。這使營業(yè)稅重復征稅在金融業(yè)中無可避免，令金融業(yè)重復征稅現(xiàn)象十分嚴重，金融企業(yè)稅負沉重。

　　另一方面，金融業(yè)“營改增”方案遲遲未出臺的原因是金融服務業(yè)的增值額難以確定。以銀行、保險、證券三大板塊為主體的金融業(yè)的具體業(yè)務十分復雜，《財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈營業(yè)稅改征增值稅試點方案〉的通知》指出，“金融保險業(yè)和生活性服務業(yè)，原則上適用增值稅簡易計稅方法。”目前中國對金融保險業(yè)征收的營業(yè)稅適用稅率為5%,對未來金融業(yè)“營改增”后稅率的確定，曾參與2012年“金融業(yè)征收增值稅改革試點可行性”課題研究的某律師事務所專家表示：“經(jīng)過對不同增值稅稅率下金融業(yè)整體稅負的比較，在考慮增值稅在計算企業(yè)所得稅時不得稅前扣除這一因素后得出，金融業(yè)如果要保持改革前后稅負的大體持平，增值稅稅率當設置為4.17%.”根據(jù)目前出臺的方案，現(xiàn)行增值稅稅率分為17%、13%、11%以及6%四檔，建安房地產(chǎn)業(yè)的增值稅稅率暫定為11%,金融保險、生活服務業(yè)為6%.預期“營改增”擴展至保險行業(yè)后，原則上適用增值稅簡易計稅方法，即按照既定的征收率計征增值稅。

　　上海航運保險發(fā)展存隱憂

　　由于《航運交易公報》重點關注航運業(yè)動向，因此在金融保險領域的“營改增”動向中，重點關注“營改增”對航運保險市場的影響。

　　某航保中心專家告訴《航運交易公報》記者，航運保險通常只開具一張營業(yè)稅發(fā)票，“營改增”后，將開具增值稅發(fā)票，這張發(fā)票上將會寫清楚保費多少，增值稅多少，這就意味著航運保險市場開具的發(fā)票將改變，進而現(xiàn)有的財務系統(tǒng)、記賬系統(tǒng)都將變更。值得一提的是，原本營業(yè)稅發(fā)票金額等于現(xiàn)有增值稅發(fā)票上保費+增值稅的金額，這樣一來，航運保險的保費收入可能會少。如果市場上保費規(guī)模不能繼續(xù)擴大，“營改增”對航運保險市場發(fā)展或帶來沖擊。