我國銅工業(yè)存在產(chǎn)能過剩、比較優(yōu)勢下降、資源環(huán)境承載力接近上限等結(jié)構(gòu)性矛盾,行業(yè)發(fā)展面臨較大下行壓力。準(zhǔn)確把握并積極應(yīng)對新常態(tài)下銅工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇,加快推進銅工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級,是我國銅行業(yè)未來持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　行業(yè)存在的問題

　　1.消費中低速增長是必然

　　2010年精煉銅的消費較2005年增長了89%,“十一五”期間是一個消費增長的高峰期。進入“十二五”消費的增速呈現(xiàn)了放緩的趨勢,預(yù)計消費量累計增長幅度下降到35%。進入新世紀以來,雖然世界銅消費量由2000年的1518萬噸,增加到 2013年的2102萬噸,凈增了584萬噸。但同期,我國銅的表觀消費量則由193萬噸,增加到975萬噸,凈增了782萬噸,超過了全球的凈增量。在過去十幾年里,世界銅消費的增長,是靠中國拉動的。伴隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入,以及低端制造業(yè)逐步向外轉(zhuǎn)移和技術(shù)進步產(chǎn)生的用量減少等,都會影響市場對銅的需求,消費增幅持續(xù)放緩將成為常態(tài)。

　　2.產(chǎn)能過剩長期存在

　　“十一五”、“十二五”期間在銅價上漲、我國對銅需求快速增長以及地方經(jīng)濟發(fā)展的需要驅(qū)動下,冶煉和加工投資大幅增加,產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張。預(yù)計到2015年我國銅冶煉產(chǎn)能將達到1100萬噸、加工產(chǎn)能可能達到1700萬噸以上,產(chǎn)能已處于過剩態(tài)勢。目前受市場疲軟的影響,中小銅加工企業(yè)開工率明顯不足,已經(jīng)出現(xiàn)停產(chǎn)和倒閉的情況。訂單已呈向大型企業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢,加工行業(yè)因產(chǎn)能過剩引發(fā)的洗牌正在進行。而化解產(chǎn)能過剩并非一朝之功,銅冶煉和加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩將長期存在。

　　3.生產(chǎn)成本剛性增長和環(huán)保壓力持續(xù)增加

　　原輔材料、能源價格特別是勞動力、財務(wù)費用等不斷上升,以及日益增加的環(huán)保治理投入,我國銅產(chǎn)業(yè)過去具有的低人工成本等相對比較競爭優(yōu)勢已不復(fù)存在。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會銅業(yè)分會跟蹤分析,2013年銅冶煉生產(chǎn)成本較2001上升了116% (包括人工費、制造費、能源動力,不含原材料成本變化)。尤其是近年來,國家有關(guān)部門連續(xù)頒布了多項與有色金屬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的環(huán)保政策,其中,2013年2月工信部頒布的《關(guān)于有色金屬節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》規(guī)定,到2015年二氧化硫排放總量減少10%;同月環(huán)境保護部頒布了《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》,規(guī)定特定地區(qū),硫排放限值為100mg/m3。2013年9月國務(wù)院頒布了《大氣污染防治行動計劃的通知》,12月環(huán)保部發(fā)布了《銅鎳鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(國標(biāo)25467~2010)》,2014年5月工信部頒布的《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件(2013)》都對冶煉企業(yè)環(huán)保工作提出了具體要求。

　　當(dāng)前呈現(xiàn)的新特點

　　1.世界經(jīng)濟緩慢回暖,增長驅(qū)動力發(fā)生變化

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟增長的驅(qū)動力正由2009~2013年的新興經(jīng)濟體主導(dǎo)向新興經(jīng)濟體、發(fā)達國家和地區(qū)共同推動轉(zhuǎn)變。世界經(jīng)濟在分化中緩慢復(fù)蘇。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測,2015年世界經(jīng)濟有望增長3.8%,快于2014年3.3%的增速。美國經(jīng)濟增長較快,消費、投資、出口、就業(yè)、房地產(chǎn)形勢不同程度地出現(xiàn)好轉(zhuǎn),貨幣政策將由寬松逐步走向常態(tài)。歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增長疲軟,還會加大批量寬松貨幣政策實施力度。主要新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩,經(jīng)濟走勢將繼續(xù)分化。