推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是黨的十八大提出的新時(shí)期重要工作任務(wù)。根據(jù)上海市委、市政府“推進(jìn)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”重要課題調(diào)研成果，上海市人力資源和社會(huì)保障局近期會(huì)同相關(guān)部門，出臺(tái)并實(shí)施一系列促進(jìn)滬郊農(nóng)民就業(yè)的一攬子政策，在多個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。

近日，上海出臺(tái)并實(shí)施，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，預(yù)計(jì)將惠及本市近90萬(wàn)農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力。農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員一樣享受同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇；“就業(yè)困難人員”的離土農(nóng)民被安置在公益性崗位就業(yè)之后，可按月享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼扶持等。

上海市政府提出，在失業(yè)保險(xiǎn)制度上，上海將實(shí)現(xiàn)本市戶籍人員“同業(yè)同制度、同城同待遇”。上海市農(nóng)村戶籍人員將與城鎮(zhèn)戶籍人員履行相同的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，享受同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。用人單位招用本市農(nóng)村戶籍人員，單位和個(gè)人按照與用人單位招用城鎮(zhèn)戶籍人員相同的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位的繳費(fèi)比例為1.5%，農(nóng)村戶籍勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi)比例為0.5%。上海市農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，包括失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)醫(yī)療待遇，失業(yè)生育待遇，以及喪葬補(bǔ)助金、撫恤金、扶持生產(chǎn)資金等各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。此外，對(duì)于政策出臺(tái)前按農(nóng)民合同制工人身份參保的本市農(nóng)村戶籍人員，失業(yè)后仍可按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金；對(duì)上海市土地流轉(zhuǎn)的離土農(nóng)民加大就業(yè)扶持力度。對(duì)于青年離土農(nóng)民，本市將通過(guò)“啟航”計(jì)劃，以解決就業(yè)觀念和職業(yè)技能與市場(chǎng)需求不匹配問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)施針對(duì)性就業(yè)幫扶。對(duì)于大齡離土農(nóng)民，一方面，在“就業(yè)困難人員”認(rèn)定的七種類型中增加“大齡離土農(nóng)民”類型。被認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”的離土農(nóng)民，在服從安排、不挑不揀的前提下，確保認(rèn)定后三個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)。

據(jù)悉，實(shí)施促進(jìn)滬郊農(nóng)民就業(yè)的一攬子政策，上海市近90萬(wàn)農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力將因此受惠，其中包括約60萬(wàn)離土農(nóng)民。聚焦“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的新政策舉措，具有鮮明的特點(diǎn)和意義。首先，“基本制度政策，城鄉(xiāng)一視同仁”，消除基于城鄉(xiāng)不同戶籍身份所導(dǎo)致的差別，實(shí)行城鄉(xiāng)一致的基本制度和政策。其次，“契合郊區(qū)實(shí)際，政策合理傾斜”，根據(jù)郊區(qū)發(fā)展相對(duì)落后、資源相對(duì)較少且分布不均勻的現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的需求，通過(guò)差別化的政策，支持郊區(qū)更快、更好地發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。第三，“堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，政策調(diào)控有度”，把促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)制度政策和公共資源的合理調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)并獲得穩(wěn)定社會(huì)保障。